以上講的是企業(yè)改造升級(jí)中硬件建設(shè)的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。硬件建設(shè)是保證安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，但這個(gè)基礎(chǔ)的正常運(yùn)行要依賴人去管理，而人的行為要靠制度去約束。管理是一種科學(xué)的系統(tǒng)工程，是通過(guò)有計(jì)劃、有組織、有程序、有目標(biāo)的控制活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中人與基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境的和諧，這樣才能達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。簡(jiǎn)要地說(shuō)，就是實(shí)現(xiàn)軟件與硬件的協(xié)調(diào)，否則，即便是硬件建設(shè)提升了，卻因?yàn)楣芾聿坏轿唬髽I(yè)潛在的隱患將繼續(xù)存在。比如，庫(kù)房建設(shè)的再好，但因?yàn)橹黧w責(zé)任未落實(shí)，庫(kù)房管理混亂，這在經(jīng)濟(jì)和安全上都會(huì)造成損失。本部分主要講3個(gè)問(wèn)題：
一、安全生產(chǎn)方針目標(biāo)的制定與作用
二、安全管理制度的制定與落實(shí)
三、流向登記制度的落實(shí)
下面我們探討第一個(gè)問(wèn)題：安全生產(chǎn)方針目標(biāo)的制定與作用
通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的驗(yàn)收，我們感到，多數(shù)企業(yè)實(shí)際上并沒有真正認(rèn)知和運(yùn)用安全生產(chǎn)方針目標(biāo)的有效管理作用，所以只是用來(lái)裝扮門面應(yīng)付檢查。其實(shí)，安全生產(chǎn)方針目標(biāo)就是企業(yè)年度的總體安全工作計(jì)劃設(shè)想，以及計(jì)劃設(shè)想的實(shí)施責(zé)任過(guò)程。作為企業(yè)負(fù)責(zé)人，每年都會(huì)有個(gè)總體計(jì)劃和目標(biāo)，把這個(gè)總體計(jì)劃和目標(biāo)進(jìn)行拆分，做到項(xiàng)目、人員、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間、考核五落實(shí)。目的就是讓企業(yè)的各項(xiàng)工作做到事事有人管，人人都管事；事事有標(biāo)準(zhǔn)，人人有責(zé)任。此項(xiàng)制度落實(shí)好，事半功倍。
安全生產(chǎn)方針目標(biāo)的主要內(nèi)容：
1、總體方針，其實(shí)就是指導(dǎo)思想。
2、項(xiàng)目
3、項(xiàng)目?jī)?nèi)容分解
4、完成項(xiàng)目的措施
5、完成項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)

6、完成日期或進(jìn)度
7、項(xiàng)目責(zé)任人
8、考核人

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