“您好！好的，沒問題，政委放心，講課資料我都準備好了，準時參加。”
早就聽說江蘇興化市公安局有一個“神奇”的中隊，專門負責(zé)危險物品安全監(jiān)管，創(chuàng)造了連續(xù)14年安全無事故的佳績。
2016年4月的一天，春意盎然，記者走進了興化市公安局，見到了這個“神奇”中隊的中隊長朱克家，也就是剛剛在接電話的人。
朱克家介紹，來電的是泰州市公安局治安支隊萬俊副政委，萬政委邀請其參加即將召開的“全市煙花爆竹運輸車輛4G傳輸系統(tǒng)推介會”，給參會人員介紹4G傳輸系統(tǒng)。
朱克家，江蘇省槍支彈藥治安管理專家、泰州市煙花爆竹專家組專家，現(xiàn)任興化市公安局危管中隊中隊長。
當談及煙花爆竹時，朱克家嚴肅地說：“煙花爆竹是一種百姓身邊常見的危險物品，具有易燃易爆等特點，全國各地均有銷售和燃放，涉及的區(qū)域廣、數(shù)量大，每年因為煙花爆竹而引發(fā)的慘案時有發(fā)生。公安機關(guān)承擔著對其運輸、燃放、管理等公共安全監(jiān)管職責(zé)，必須創(chuàng)新監(jiān)管機制保障百姓的生命、財產(chǎn)安全。”
正是憑借著這種對工作的認真與執(zhí)著，2015年7月江蘇省公安系統(tǒng)爆炸物品安全監(jiān)管民警遠程大比武競賽中朱克家取得滿分的優(yōu)異成績，同年8月他又代表江蘇省公安廳參加全國爆炸物品安全監(jiān)管民警遠程大比武并獲得了全國個人第六名的好成績，興化市公安局也被指定為泰州地區(qū)唯一危管工作隨崗培訓(xùn)示范基地。
“動靜結(jié)合”掃盲區(qū) “實時監(jiān)管”無死角
2015年12月公安部下發(fā)《關(guān)于加強煙花爆竹產(chǎn)銷旺季安全管理嚴防發(fā)生重大安全事故的通知》，首次提出建立“卸貨前運達地治安部門核對制度，把好運輸末端監(jiān)督關(guān)”，要求在運達地的批發(fā)公司進行現(xiàn)場驗收。對此，朱克家說：“2014年，我們將煙花爆竹批發(fā)單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入公安機關(guān)，實現(xiàn)了對庫區(qū)、庫房的24小時實時監(jiān)管（即煙花爆竹靜態(tài)的監(jiān)管）。然而，由批發(fā)公司通過危險貨物運輸車配送煙花爆竹到各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村銷售網(wǎng)點依然存在很多漏洞，監(jiān)管還遠遠不夠。”
記者在采訪中了解到，興化市有35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)），158萬人口，400多個煙花爆竹零售網(wǎng)點，然而興化市的兩家煙花爆竹批發(fā)公司，僅有3輛危險貨物配送車輛。雖然配送制度執(zhí)行了幾年，但執(zhí)行效果卻不盡人意。
朱克家還給記者講述了這樣一個真實的案例：
2015年4月，通過群眾舉報，在興化市大垛集鎮(zhèn)中心一民用住宅內(nèi)現(xiàn)場查獲煙花爆竹達700余箱。經(jīng)查明：錢某系大垛鎮(zhèn)區(qū)居民，有合法的經(jīng)營（零售）許可證，家中存放的煙花爆竹均系批發(fā)公司正規(guī)產(chǎn)品。之所以超量存放煙花爆竹，系批發(fā)公司為節(jié)省成本，將本鎮(zhèn)（村）其他零售網(wǎng)點所需煙花爆竹統(tǒng)一交由錢某（錢某承擔著本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)絡(luò)員），再由錢某通過普通車輛往其他網(wǎng)點發(fā)貨。
“此種情形，在興化市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不同程度地存在，這既違反了國務(wù)院安委辦關(guān)于“配送到點、煙花爆竹必須通過專用危險貨物運輸車配送”的明文規(guī)定，也導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中個別零售戶大量非法儲存，危害公共安全。”朱克家說。
為了更好地解決此類問題，興化市公安局在對煙花爆竹批發(fā)公司倉儲區(qū)域24小時遠程監(jiān)控的基礎(chǔ)上，于2016年3月探索建立了運輸作業(yè)4G視頻同步監(jiān)管模式。每臺煙花爆竹專用運輸車輛上都安裝了視頻監(jiān)管實時定位系統(tǒng)，實時掌握煙花爆竹運輸途中的異常情況，實現(xiàn)了煙花爆竹批發(fā)公司貨物出庫、運輸、發(fā)放、定位四位一體的全流程動態(tài)監(jiān)管，將管理觸角延伸至最后一米。這種實時動態(tài)監(jiān)控運輸作業(yè)的工作機制有效地解決了從批發(fā)公司配送到各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村銷售網(wǎng)點的監(jiān)管盲區(qū)問題。
據(jù)了解，泰州市公安局擬在泰州地區(qū)行駛的所有煙花爆竹運輸車輛及煙花爆竹批發(fā)公司推廣應(yīng)用該系統(tǒng)。
“打非治違”有妙招 身份真?zhèn)?ldquo;掃一掃”
每年因燃放煙花爆竹引發(fā)的人身、財產(chǎn)損害賠償糾紛時有發(fā)生，由燃放者與網(wǎng)點零售者或批發(fā)公司自行協(xié)商和解爭議的幾乎沒有。由于取證難，認定難，雙方的糾紛往往是持續(xù)幾個月，甚至引發(fā)上訪。
2011年10月前后，興化市合陳鎮(zhèn)一村民李某在本鎮(zhèn)朱某的煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點購買了總價值近百元的幾個組合煙花，在燃放時其中一只突然發(fā)生炸筒，導(dǎo)致李某右眼失明。李某要求銷售者賠償人身損害十萬元。網(wǎng)點零售者朱某一口咬定：貨物來自興化市一批發(fā)公司，要求批發(fā)公司承當賠償責(zé)任。而批發(fā)公司卻堅持：這些組合煙花系假冒偽劣商品，冒充公司的名稱銷售。雙方各執(zhí)一詞，最終經(jīng)公安機關(guān)查明：鹽城不知名的個體戶利用晚間通過面包車低價送貨上門，該煙花系朱某非法購買。
“類似事件的發(fā)生，倒逼我們不斷思考：與其被動查處不如主動進攻。如何將興化市的煙花爆竹進行戶籍式、身份證式管理，讓每只、每條（個）煙花爆竹都有自己的身份？” 朱克家說，我們借鑒了民爆物品??雷管的“戶籍式登記、全程監(jiān)控、終身跟蹤”的管理方式，在全省創(chuàng)新實施了“防偽物流碼標簽”監(jiān)管方式。
“防偽物流碼標簽”由興化市公安局指導(dǎo)設(shè)計，并建立了全市煙花爆竹產(chǎn)品查詢平臺，通過內(nèi)置的20位數(shù)字編碼來鑒別產(chǎn)品的真?zhèn)魏土飨颉Ｆ胀ò傩罩灰ㄟ^手機上的“掃一掃”掃描二維碼，即可知道該產(chǎn)品是否出自于正規(guī)公司，并能知曉發(fā)貨時間及具體的銷售網(wǎng)點。這也將公安部規(guī)定的按“箱”、“件”管理流向模式，拓展、細化到按“只”或“封、條”、“一物一碼” 的流向管理模式，由從生產(chǎn)企業(yè)到批發(fā)公司的流向監(jiān)管徹底延伸至各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村銷售網(wǎng)點的末端監(jiān)管。
這種標簽不僅有效防止了假冒偽劣煙花爆竹流向市場，還最大限度解決了因燃放煙花爆竹引發(fā)糾紛后雙方取證難、維權(quán)難的問題。
在采訪的最后，朱克家說：“我們將在今后的工作中不斷順應(yīng)大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的發(fā)展趨勢，牢固樹立“數(shù)據(jù)警務(wù)”的理念，積極破解煙花爆竹運輸、存儲、燃放等過程中的難題，保興化百姓平安。”
遼寧煙花爆竹掃一掃
