北京頭條客戶端刊發(fā)了《北京青年報(bào)》記者朱開(kāi)云的一篇報(bào)道，標(biāo)題為《全國(guó)人大代表黃小玲建議：各地應(yīng)把禁放煙花爆竹改為限放》。該報(bào)道的主要內(nèi)容摘錄如下：
近年來(lái)各地紛紛出臺(tái)“一刀切”式的禁燃煙花爆竹政策，引發(fā)了爭(zhēng)議。特別是2020年春節(jié)，河南省率先在全國(guó)31個(gè)區(qū)市中出臺(tái)全區(qū)域、全時(shí)段禁放政策，一度將煙花爆竹禁放推向高潮。
正值全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表黃小玲遞交了一份《關(guān)于規(guī)范地方政府對(duì)煙花爆竹實(shí)行“一刀切”式禁放政策的建議》，黃小玲表示，目前已有很多代表委員贊同她的建議，她希望這一份建議最終能夠形成議案。
黃小玲建議，為了保護(hù)煙花爆竹這一千年文化遺產(chǎn)，各級(jí)地方政府應(yīng)當(dāng)事實(shí)求是，根據(jù)國(guó)家的立法精神制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的禁、限放政策，切實(shí)杜絕“一刀切”式的禁放政令。黃小玲認(rèn)為，有些地方政府實(shí)行全區(qū)域、全時(shí)段“一刀切”式的禁放政策，不符合國(guó)家的立法精神。當(dāng)前，做出禁、限放政令的各地政府大都是依據(jù)《大氣污染防治法》和國(guó)務(wù)院頒布的《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》。兩部法律法規(guī)授權(quán)縣級(jí)以上地方政府可根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)事求是地決定合理的禁、限放范圍、時(shí)間和種類，但不是簡(jiǎn)單地、“一刀切”式的禁放。
黃小玲表示，當(dāng)前的煙花爆竹行業(yè)已有較為嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從生產(chǎn)到流通每個(gè)環(huán)節(jié)均有法可依，有標(biāo)可依。我國(guó)煙花爆竹生產(chǎn)整體水準(zhǔn)已達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，從我國(guó)占據(jù)了全世界煙花出口額的90%便能說(shuō)明這一問(wèn)題。
黃小玲說(shuō)，燃放煙花爆竹已是中華民族傳承了一千多年的社會(huì)習(xí)俗和文化，它是中華民族文化自信的重要組成部分。煙花爆竹也是國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，理應(yīng)依法受到保護(hù)。目前，世界上絕大多數(shù)國(guó)家，尤其是歐、美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)燃放煙花爆竹均持積極開(kāi)放的態(tài)度。
遺憾的是，世界各國(guó)正用我們生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品去點(diǎn)亮生活、慶祝勝利、狂歡節(jié)日、憧憬未來(lái)之時(shí)，我們自己卻正在對(duì)這一文化遺產(chǎn)進(jìn)行限制和“封殺”。如今的“封殺”結(jié)果很可能會(huì)造成在多年以后我們需要花費(fèi)大量資金和時(shí)間去重塑這一非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
黃小玲在建議中還提到，保護(hù)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定就業(yè)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)都有著積極意義。我國(guó)是世界最大煙花爆竹生產(chǎn)、消費(fèi)和出口國(guó)，煙花爆竹生產(chǎn)和消費(fèi)量約占世界總量的90%，出口貿(mào)易額約占世界總量的80%。目前全國(guó)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)2220家，產(chǎn)值超670億元，其中出口額接近100億元。
我國(guó)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)基本都是地處偏僻農(nóng)村，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈有從業(yè)人員近400萬(wàn)人。作為煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)的湖南瀏陽(yáng)和醴陵、江西萬(wàn)載和上栗，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額約占全球的80%以上，約占全國(guó)的90%以上。煙花爆竹行業(yè)對(duì)老區(qū)人民擺脫貧困、提高收入、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)行精準(zhǔn)扶貧都起著重要作用。
為此，黃小玲提出了幾點(diǎn)具體建議：
一、對(duì)煙花爆竹燃放實(shí)施“禁改限”，可參考首都北京的相關(guān)政策，北京近些年對(duì)大氣污染的問(wèn)題尤其重視，在大氣污染治理方面不遺余力，但北京的政策制定者并沒(méi)有實(shí)施“一刀切”的禁放政策。
二、對(duì)煙花爆竹進(jìn)行嚴(yán)格的分級(jí)、分類管理。要應(yīng)盡快啟動(dòng)對(duì)《煙花爆竹安全與質(zhì)量》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)范性文件的修訂工作，對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的分級(jí)、分類管理。
三、將煙花爆竹消費(fèi)稅改為消費(fèi)終端征收。在《稅法》修訂時(shí)增加對(duì)煙花爆竹的終端消費(fèi)者征收消費(fèi)稅，利用市場(chǎng)和行政兩只手來(lái)共同調(diào)節(jié)消費(fèi)人群和消費(fèi)數(shù)量。
四、各級(jí)地方政府在制定涉及煙花爆竹禁、限放政策時(shí)應(yīng)聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)，舉行聽(tīng)證會(huì)，并在網(wǎng)絡(luò)媒體上征求民意。
五、應(yīng)該強(qiáng)化煙花爆竹行業(yè)資金投入保障，請(qǐng)求財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局，將煙花爆竹中央級(jí)稅收反哺給主產(chǎn)區(qū)政府，推動(dòng)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造一個(gè)安全、環(huán)保、與國(guó)際接軌的新型煙花爆竹產(chǎn)業(yè)。
（內(nèi)容來(lái)源：北京頭條）
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