省安監局近日印發《河北省遏制危險化學品和煙花爆竹重特大事故工作方案》,嚴格危險化學品和煙花爆竹風險管控和重大危險源管控,強化隱患排查治理閉環管理,大力推動企業安全生產主體責任落實,努力減少一般事故,有效防范較大以上事故,堅決遏制重特大事故發生。
對辨識出的安全風險按照危險程度及可能造成后果的嚴重性,分為A、B、C、D四個等級
《工作方案》提出,要加強源頭監管,完善風險管控機制。各地要探索把安全規劃納入地方經濟社會和城鄉發展總體規劃,并加強規劃之間的統籌與銜接。嚴格高風險項目建設安全審核把關,科學論證高危企業的選址和布局,嚴禁違反國家標準、行業標準在高風險項目周邊設置人口密集區。對涉及重點監管危險化工工藝的項目嚴格審批,新建危險化學品生產企業一律進入化工園區(化工集中區)。嚴格煙花爆竹安全生產準入條件,嚴把安全生產許可換證關和復產驗收關,對無力整改、逾期整改不到位的企業一律不得換證或恢復生產。
建立健全安全風險防控體系。督促企業按照相關要求進行風險辨識,對辨識出的安全風險按照危險程度及可能造成后果的嚴重性,分為A(高危險等級)、B(較高危險等級)、C(中危險等級)、D(一般危險等級)四個等級。針對風險等級,將風險點逐一落實分級管控責任,明確管控重點和具體管控措施,逐步構建風險辨識分級管控體系。
完善安全監管體系。以危險化學品重點縣(市)和化工園區(集中區)以及煙花爆竹生產區域為重點,加強指導、督促和幫扶支持,努力提升基層安監部門監管水平。加快化工園區(化工集中區)安全監管機構建設,明確監管職責,提升園區監管水平。加大執法規范化、信息化和標準化工作力度,建立并嚴格落實分級分類監管機制;重視技術支撐機構等社會力量,積極引入第三方實施專業化監管。
企業要對承包商作業進行全程安全監督
《工作方案》提出,著力構建隱患排查治理預防工作機制。建立完善省級督查、市級核查、縣級排查、鄉鎮巡查和企業自查的工作機制,實施滾動排查治理隱患,健全完善全省危險化學品和煙花爆竹領域隱患排查治理體系。
嚴格承包商管理制度。企業要建立承包商安全管理制度,將承包商在本企業發生的事故納入企業事故管理。企業選擇承包商時,要嚴格審查承包商有關資質,定期評估承包商安全生產業績,及時淘汰業績差的承包商。企業要對承包商作業人員進行嚴格的入廠安全培訓教育,經考核合格的方可憑證入廠。落實安全管理責任,承包商進入作業現場前,企業要與承包商作業人員進行現場安全交底,審查承包商編制的施工方案和作業安全措施,與承包商簽訂安全管理協議,明確雙方安全管理范圍與責任。承包商要確保作業人員接受相關的安全培訓,掌握與作業相關的所有危害信息和應急預案。企業要對承包商作業進行全程安全監督。