作為我國(guó)傳統(tǒng)民俗，大規(guī)模燃放煙花爆竹用于娛樂(lè)的歷史，可追溯到隋唐時(shí)期。古人曾用“燈樹(shù)千光照，花焰七枝開(kāi)”描述斯時(shí)盛景。從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)煙花爆竹國(guó)際貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，現(xiàn)已占據(jù)國(guó)際市場(chǎng)95%以上份額。僅湖南瀏陽(yáng)生產(chǎn)的煙花爆竹，就已銷(xiāo)往美國(guó)、德國(guó)、俄羅斯等100多個(gè)國(guó)家或地區(qū)，年出口額達(dá)30.3億元。
在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的國(guó)際市場(chǎng)，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)如何立足自身職能，助力中國(guó)企業(yè)在擴(kuò)大市場(chǎng)份額的同時(shí)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展？通過(guò)扎實(shí)推動(dòng)煙花爆竹國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，湖南檢驗(yàn)檢疫局為中國(guó)煙花爆竹國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的提高而竭智盡力。
一
湖南，是我國(guó)煙花爆竹的主產(chǎn)區(qū)，不僅集中了全國(guó)產(chǎn)能的60%，出口額更是占全國(guó)的70%以上。中國(guó)煙花爆竹國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化道路，正是從這里起航。
早在1986年，當(dāng)時(shí)的湖南商檢局在全國(guó)首開(kāi)先河，對(duì)出口煙花爆竹實(shí)施檢驗(yàn)。當(dāng)時(shí)，由于沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是檢驗(yàn)人員，還是生產(chǎn)企業(yè)，面對(duì)美國(guó)、英國(guó)、加拿大、巴西、俄羅斯、歐盟等100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)不盡相同的條例和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求，深感力不從心，無(wú)從下手。在進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的道路上，我國(guó)企業(yè)時(shí)常因遭遇技術(shù)壁壘而處于弱勢(shì)地位。受?chē)?guó)外條例繁雜、要求苛刻以及標(biāo)準(zhǔn)制定不透明等多重因素影響，企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)，不得不按照各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)要求作出調(diào)整，以適應(yīng)不同標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。這不僅給生產(chǎn)管理帶來(lái)嚴(yán)重困難，也為貿(mào)易帶來(lái)更大的未知風(fēng)險(xiǎn)和成本增加。
正是基于這些原因，湖南局認(rèn)為，作為世界煙花爆竹的發(fā)源地和主要生產(chǎn)國(guó)，我國(guó)理應(yīng)占據(jù)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。為更好地提高產(chǎn)品質(zhì)量，保障消費(fèi)安全，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，煙花爆竹的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，勢(shì)如箭在弦上。
二
2009年，質(zhì)檢總局和湖南省政府簽署合作備忘錄，將推進(jìn)湖南標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定作為重要內(nèi)容。此后不久，質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布首部《煙花爆竹標(biāo)志》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，引起行業(yè)和社會(huì)轟動(dòng)。該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對(duì)規(guī)范煙花爆竹標(biāo)識(shí)標(biāo)注、指導(dǎo)煙花安全燃放和降低煙花燃放事故發(fā)揮了重要作用。而這一標(biāo)準(zhǔn)，正是由湖南局煙花爆竹檢測(cè)中心（以下稱(chēng)湖南局花檢中心）負(fù)責(zé)起草。
湖南局花檢中心，是世界上檢測(cè)設(shè)備最齊全的煙花專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室之一，能檢測(cè)29種產(chǎn)品的253個(gè)技術(shù)參數(shù)，檢測(cè)范圍覆蓋化工原材料、煙火藥劑、產(chǎn)品、燃放等煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的全部領(lǐng)域，其檢測(cè)結(jié)果被歐盟、美國(guó)、加拿大、巴西、俄羅斯等國(guó)家和地區(qū)的政府部門(mén)或權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)可。
有了雄厚的技術(shù)支持，2009年12月11日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、湖南局等22家單位共同成立煙花爆竹國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作組，為煙花爆竹國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定組織基礎(chǔ)。在推進(jìn)工作中，湖南局承擔(dān)了成立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）煙花爆竹技術(shù)委員會(huì)提案的起草工作。此后的幾年間，該局還積極開(kāi)展國(guó)際公關(guān)工作，尋求國(guó)際支持，協(xié)調(diào)其他國(guó)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案的不同意見(jiàn)，同時(shí)動(dòng)員各方力量支持并參與煙花爆竹國(guó)際和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
在國(guó)家高度重視和各方大力推動(dòng)下，2011年9月22日，由我國(guó)提出的在ISO（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織）組建“煙花爆竹技術(shù)委員會(huì)”的提案，在ISO成員國(guó)和ISO/TMB（技術(shù)管理局成員）投票中順利通過(guò)，ISO/TMB正式批準(zhǔn)成立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織煙花爆竹技術(shù)委員會(huì)，標(biāo)號(hào)為ISO/TC264。2012年5月10日，該技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處（以下稱(chēng)ISO/TC264秘書(shū)處）正式落戶(hù)湖南，標(biāo)志著我國(guó)在煙花爆竹國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中占據(jù)了主導(dǎo)地位，旨在打破煙花貿(mào)易技術(shù)壁壘的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定工作隨即展開(kāi)。
三
提案、準(zhǔn)備、委員會(huì)、詢(xún)問(wèn)、批準(zhǔn)、出版，一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)從起草到最終發(fā)布實(shí)施，通常需要經(jīng)歷六個(gè)階段，耗費(fèi)3年時(shí)間。2012年以來(lái)，ISO/TC264秘書(shū)處根據(jù)《ISO章程》《ISO/IEC導(dǎo)則》和《參加ISO/IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)管理辦法》有關(guān)要求，恪守透明、公開(kāi)、公正、公平原則，加強(qiáng)國(guó)際間交流協(xié)作，多次召開(kāi)全體會(huì)議和工作組會(huì)議，商討制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的提案草案，致力于推進(jìn)煙花爆竹的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。
經(jīng)過(guò)不斷的辯論、修改、會(huì)商、詢(xún)問(wèn)，ISO《煙花1，2，3類(lèi)-第1部分：術(shù)語(yǔ)》《煙花1，2，3類(lèi)-第2部分：分級(jí)分類(lèi)》《煙花1，2，3類(lèi)-第3部分：最低標(biāo)簽要求》《煙花1，2，3類(lèi)-第4部分：測(cè)試方法》《煙花1，2，3類(lèi)-第5部分：結(jié)構(gòu)與性能要求》《煙花4類(lèi)-第1部分：術(shù)語(yǔ)》《煙花4類(lèi)-第2部分：要求》《煙花4類(lèi)-第3部分：測(cè)試方法》《煙花4類(lèi)-第4部分：最低標(biāo)簽要求和使用說(shuō)明》9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)逐漸成型。在起草過(guò)程中，ISO/TC264秘書(shū)處不僅希望通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制定，打破已制定本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的各國(guó)間的技術(shù)性貿(mào)易措施，更充分考慮到非洲、南美等尚未制定標(biāo)準(zhǔn)的新興國(guó)家，將能夠參照ISO標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更為安全的生產(chǎn)運(yùn)輸。在主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的同時(shí)，承擔(dān)應(yīng)盡的國(guó)際責(zé)任，促進(jìn)世界煙花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，ISO/TC264秘書(shū)處的各項(xiàng)工作充分彰顯著大國(guó)情懷。
2015年10月26日，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織煙花爆竹技術(shù)委員會(huì)第四次年會(huì)及小組會(huì)在南非舉行。會(huì)議期間，我國(guó)代表接受了各國(guó)專(zhuān)家代表的質(zhì)詢(xún)，在合理合規(guī)框架內(nèi)，最大限度地為我國(guó)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)取合理利益。經(jīng)來(lái)自德國(guó)、法國(guó)、日本、南非、肯尼亞等17個(gè)國(guó)家的國(guó)際煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)專(zhuān)家討論表決，會(huì)議審定通過(guò)了9項(xiàng)煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)草案，完成了所有技術(shù)性修改。
作為煙花爆竹領(lǐng)域首批發(fā)布的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，這9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)將初步構(gòu)成煙花爆竹國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化基本體系，將有望于年內(nèi)正式發(fā)布實(shí)施，《煙花中禁用化學(xué)物質(zhì)測(cè)試方法》和《煙火燃放通用導(dǎo)則》兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)提案也已進(jìn)入立項(xiàng)投票程序。
在標(biāo)準(zhǔn)化工作的助力之下，中國(guó)煙花，正扶搖而上，綻放于更為廣闊的世界天空。
遼寧煙花爆竹掃一掃
