湖南省財政廳
湖南省安全生產監督管理局文件
湘財企〔2016〕14號（HNPR—2016—12021）
湖南省財政廳 湖南省安監局
關于印發《湖南省落后煙花爆竹企業退出獎補資金管理辦法》的通知
各市州財政局、安監局：
為切實推進我省煙花爆竹產業供給側改革，引導落后煙花爆竹生產企業退出和兼并改造提質，科學謀劃產業布局，推動全省煙花爆竹產業安全健康發展，現將《湖南省落后煙花爆竹企業退出獎補資金管理辦法》印發給你們，請遵照執行。
附件：湖南省落后煙花爆竹企業退出獎補資金管理辦法
湖南省財政廳
湖南省安全生產監督管理局
2016年5月24日
附件
湖南省落后煙花爆竹企業退出獎補資金管理辦法
為深入貫徹落實省人民政府第58次常務會議精神和《湖南省人民政府辦公廳關于加強整頓治理促進煙花爆竹產業安全發展的意見》（湘政辦發〔2016〕16號），按照“政府引導、企業自愿、依法依規”的原則，切實推進我省煙花爆竹產業供給側改革，引導落后煙花爆竹生產企業退出和兼并改造提質，科學謀劃產業布局，推動全省煙花爆竹產業安全健康發展，根據《預算法》有關規定，制定本辦法。
第一條 資金性質。落后煙花爆竹退出獎補資金（以下簡稱省級獎補）是省財政安排給相關市縣做好本輪煙花爆竹生產企業退出關閉工作的獎補資金。主要用于市縣獎勵、補助實施落后煙花爆竹生產企業的退出、員工工資的清償、轉產扶持及實施關閉等費用支出。
第二條 獎補范圍。納入獎補的企業應同時符合以下條件：
1、安全生產許可證、工商營業執照兩證齊全的煙花爆竹生產企業；
2、在2016年1月1日至2017年12月31日期間，自愿退出煙花爆竹生產，并拆除相關設備設施和工庫房；
3、注銷煙花爆竹生產相關證照，并按規定程序驗收合格。
符合以下情形之一的生產企業不納入省級獎補范圍：
（一）被兼并重組仍在生產煙花爆竹的；
（二）事故導致依法關閉的；
（三）被安監部門予以吊證處罰后依法關閉的；
（四）曾享受過項目遷建補償（賠償）的；
（五）吊（注）銷證照后仍擅自組織生產的。
（六）國務院安委辦部署全國煙花爆竹攻堅工作以前（2014年3月25日）安全生產許可證失效的
第三條 獎補標準。省級獎補按以下標準核定：
1、爆竹企業50萬元/家，煙花企業（含黑火藥、引火線，下同）100萬元/家。
2、對實現整體退出的縣（市、區），額外獎補爆竹企業5萬元/家，煙花企業10萬元/家。
3、對2016年底提前完成退出驗收的，額外獎補爆竹企業2萬元/家，煙花企業5萬元/家。
第四條 獎補申請。煙花爆竹退出工作按照“縣實施、市驗收、省抽查”的要求施行。相關縣市區人民政府完成年度煙花爆竹退出工作任務后，由市州人民政府對退出企業按驗收標準組織驗收。驗收合格后，由市州人民政府統一行文向省落后煙花爆竹企業退出工作領導小組申請獎補資金。申請材料包括：
1、市州人民政府年度煙花爆竹退出工作情況、退出企業清單和獎補資金申請報告；
2、獎補資金申請審批表（附件1）；
3、煙花爆竹退出企業驗收表（附件2）；
4、稅務部門出具的企業（2014、2015、2016年）完稅證明；
5、企業退出前、后的現場照片。
市州人民政府結合驗收工作對獎補資金申請材料進行審核并匯總上報，同時對獎補資金申請材料的真實性負責。
第五條 獎補審批。省落后煙花爆竹企業退出工作領導小組辦公室按不低于10%的比例組織各成員單位開展現場抽查、核實，填寫煙花爆竹退出企業現場抽查表（附件3），并及時組織各成員單位對市州人民政府年度煙花爆竹退出工作情況和獎補資金申請報告進行聯合審查，填寫《湖南省落后煙花爆竹企業退出會審表》（附件4）。
根據現場抽查和聯合審查情況，省落后煙花爆竹企業退出工作領導小組提出獎補資金撥付方案。
省財政廳根據撥付方案按標準將省級獎補資金撥付至相關市州。
第六條 資金分配。市州人民政府應當及時將省級獎補資金撥付給相關縣市區人民政府，有關縣市區人民政府應該結合退出煙花爆竹生產企業的建設規模、基礎條件、職工安置人數、廠地關系處理等因素制定資金詳細分配工作方案，統籌予以再分配。
第七條 職責分工。省落后煙花爆竹企業退出工作領導小組負責對全省煙花爆竹退出工作進行指導。
省財政廳負責省級獎補資金預算管理，參與煙花爆竹退出省級獎補資金審查和現場抽查工作，辦理資金撥付手續，會同省安監局對資金使用情況進行追蹤問效、監督檢查，對獎補資金進行績效評價。
省安監局牽頭，制定全省落后煙花爆竹退出工作方案，組織省落后煙花爆竹企業退出工作領導小組成員單位對退出工作實施情況進行監督和現場抽查，對市州申報材料進行審查，提出獎補資金安排意見。
有關市州、縣市區人民政府負責本地區煙花爆竹退出獎補資金的監督管理，確保有效使用。
第八條 預算公開。嚴格落實《預算管理工作涉密信息目錄》（湘財預〔2015〕1號）、《湖南省省級財政專項資金公開辦法（試行）》（湘財預〔2015〕167號）相關要求，實行管理辦法、資金分配等全過程公開。
第九條 監督管理。獎補資金必須專款專用、專賬核算，嚴禁虛報冒領、截留、挪用。違反規定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定進行處理處罰；構成犯罪的，依法移送司法機關處理。
附件：
1、湖南省201 年度煙花爆竹退出獎補資金申請審批表
2、煙花爆竹退出企業驗收表
3、煙花爆竹退出企業現場抽查表
4、湖南省煙花爆竹企業退出會審表
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