就在洛陽市正在為“煙花爆竹該禁還是該限”這一問題開展廣泛討論時，國內部分城市已于今年開始實行“限改禁”。為此，市人大常委會內司工委、市法制辦、市公安局組成考察團，日前先后趕赴武漢、荊州、合肥、鄭州等地進行考察，學習當地煙花爆竹管理的經驗。
公安系統的一份文件顯示，截至2014年年底，全國已有674個城市制定了煙花爆竹禁限放政策，占城市總數的29.1%，其中，禁放城市有138個，限放城市有536個。
根據該資料顯示，湖北省荊州市仍屬于限放城市，考察團此次卻發現，該市早已悄然改禁，而在2006年前后，荊州也同我市一樣，經歷過“禁改限”。
調查顯示，像荊州一樣經歷了“禁改限”，近年又實行“限改禁”的城市不在少數。上海、杭州、蘭州于今年春節正式宣布“限改禁”，并出臺了號稱“史上最嚴”的禁放令。省內鄰居鄭州、三門峽不約而同于今年開始禁放。
這似乎正好印證了我市今年春節期間的環境監測數據：與周邊城市相比，我市顆粒物小時濃度值變化趨勢明顯出現峰值，且最大濃度值顯著高于鄭州、三門峽等周邊城市，PM10濃度高于周邊城市1倍至3倍，PM2.5濃度高于周邊城市2倍至5倍。分析顯示，與禁燃時段相比，我市春節期間燃放煙花爆竹高峰時段的空氣質量污染嚴重。
再次開始禁放，各地報告顯示成績斐然，不同的管理手段無疑是實現禁放目標的重要功臣。考察團在考察時注意到，單純罰款的處罰效果并不理想。此外，根據資料顯示，在部分國家，對煙花爆竹的管理被放在非常重要的位置。《洛陽晚報》記者對此進行了整理，讓我們一起來看看，“他山之石”能否攻下咱家的“玉”。
看外地如何做好禁放工作
荊州：禁放區內不賣煙花爆竹
荊州從2014年8月1日開始禁放，實行“對內清查整頓，對外堵住來源”的源頭治理方法。工商部門對禁放區內經銷煙花爆竹的許可證進行統一注銷，安監部門對在禁放區內不按規定停銷、搬遷的單位和個人責令限期停銷、搬遷，對拒不執行的采取強制手段予以收繳，從源頭上防止煙花爆竹流入禁放區。
上海：將違規燃放納入征信系統
《上海市煙花爆竹安全管理條例》從今年元旦起實施。該條例明確違規燃放由少數部門管改為多個部門聯手管理，同時規定違規燃放煙花爆竹的當事人，將按照法定程序納入個人征信系統，進而影響信用貸款、買房等。用征信進行約束比起罰款更為沉重，影響面更廣，有望讓禁止非法燃放煙花爆竹成為自覺。
武漢：宣傳引導，群眾支持是關鍵
自2014年禁放至今，武漢市累計制作宣傳展板27萬塊、宣傳橫幅1.5萬條，印制市政府通告10萬余份、《致中小學生家長一封信》60萬份、《致居民朋友的一封信》700萬份。市公安局還在全市77座人行天橋和主干道旁的在建樓房上懸掛巨幅禁放公益廣告，對全市手機用戶播發“我區禁止燃放煙花爆竹”的禁放宣傳標語。各新聞單位在醒目版面和黃金時段刊播禁放宣傳標語口號，市公安局在官網和官方微博上開辟專欄，營造禁放氛圍。群眾對禁放工作的支持度因此逐年增加。
荊門：全員行動，監督禁放
警民聯合網格化管理，使每個網格形成“4+X”的管理結構，即一名民警、一名社區干部、一名網格員、若干巡防隊員的禁放隊伍。
鄭州：嚴格處罰，以儆效尤
從今年1月1日起，鄭州全面禁止燃放煙花爆竹，僅1月公安機關便拘留違反規定燃放、存儲、買賣、運輸煙花爆竹者45人，罰款10人。
看國外如何監管煙花爆竹
歐盟進口審批規范化
歐盟各國對煙花爆竹的進口審批、市場營銷、燃放要求等，都做出了詳細規定，全程納入規范化管理。
歐盟國家對煙花爆竹管理的方式基本相同，主要分為四大部分：
●進口審批和代理商制度
煙花爆竹進口的批準權一直由政府部門或受政府部門委托的專業機構掌握。
●進口產品必須符合相關分類規定
根據煙花爆竹的危險程度、爆炸物成分、重量或體積等技術指標進行等級分類。
●規定經營范圍和時間
歐盟國家的商戶在獲得煙花爆竹的經營許可后，在營銷活動中要遵守一些具體的規定。
●嚴格控制燃放的時間和地點
歐盟國家的社區政府和管理機構會在臨近節日時向居民發出通告，規定本地區允許燃放煙花爆竹的具體時間和地點。
美國監管教育為先
美國各州均針對燃放煙花爆竹制定了相關法律，并對進口煙花的質量嚴格把關。美國有多個機構對煙花爆竹的生產和銷售進行監督和管理，其中既有官方的，又有民間的。
美國各個地區的煙花協會十分注重對公民的教育，強調不準向機動車投擲煙花，不得在醫院、學校及其他公共建筑300米范圍內燃放煙花等。
韓國把好三關，嚴管嚴罰
韓國的主要做法是及時立法，依章治理，消除隱患。該國根據相關法律重點是把住三個關口，實行嚴管嚴罰：
●進口關
在進口時，設立“安全閥門”進行過濾。
●銷售關
銷售煙花爆竹的文具店事先必須在轄區警察局備案，并接受定期和不定期的安全檢查。
●燃放關
制定嚴格的煙花爆竹燃放守則，廣為宣傳，監督遵守。
新加坡不準私人燃放
新加坡華人保留著燃放煙花迎新年的傳統，不過，新加坡不允許私人購買和燃放鞭炮。在新年、國慶等特定時間，政府機構或社會團體可以出面協調，統一組織煙花爆竹的燃放活動。（洛陽晚報記者 連漪）
遼寧煙花爆竹掃一掃
