隨著春節臨近，在辭舊迎新之際，是否解禁煙花燃放再次成為公眾討論的熱門話題。有人覺得燃放煙花爆竹可以增添節日氛圍，也有人對于燃放煙花爆竹造成的污染、噪音、安全等問題感到擔憂。其實，探討是否應該燃放煙花爆竹，本質上是在探討如何共度一個既歡樂又美好的新年。  

    為此，多地已經積極拿出了保障美好新年的實招。近日，河南多地、遼寧鞍山市，以及廣東佛山市等地已經明確，2025年春節可以有序、限時或在限定區域燃放煙花爆竹。從“禁放”到“限放”，各地有何考量？  

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    在河南，目前已有13個省轄市發布了2025年春節煙花爆竹燃放規定，其中鄭州、洛陽、濮陽、南陽、漯河、平頂山、開封7市實行禁改限政策。  

    得知2025年春節期間可以燃放煙花爆竹的消息后，許多鄭州市民表示非常期待，有人已經開始置辦煙花爆竹。  

市民1：想放炮，不放炮沒年味兒。 

市民2：過年很熱鬧，炮聲、爆竹聲就是很像我們記憶中的童年，然后就很熱鬧，大家可能想通過放炮營造節日氛圍吧。   

    不少市民認為，從“禁”到“限”，規定燃放煙花爆竹時間和范圍，是在人們的情感需求和安全需求之間找到了一個平衡點。  

市民3：過去都禁止放炮，有些心情不能表達，是吧不讓放炮，現在可以在指定地點、指定的范圍內可以放炮，這都挺好的。 

市民4：注意買一些就是性能比較好的，比較安全的，就是不是很污染的。   

    鄭州市在限定地點中，除了禁止在養老機構、兒童福利院、幼兒園、學校等12種場所燃放外，還明確：不鼓勵在小區內燃放；不得在居民住宅樓樓道、陽臺、窗臺、樓頂燃放或向外拋擲煙花爆竹；如果確需在小區內燃放，必須在空曠區域劃定安全燃放點，由街道辦事處統籌，社區、物業等單位預備管理人員、救援力量和消防器材，確保燃放安全。  

    鄭州市鄭東新區消防救援大隊三級指揮長 吳娟：我們在燃放的時候，一定要清理可燃物。不要對著人群，不要對著建筑的外墻保溫，不要對著樹和草坪。小孩兒一定要在大人的監管下進行燃放。出去燃放如果有條件，我們最好帶上滅火器，或者是帶個小鏟子，燃放后我們可以用沙土埋壓。一定要確認我們所有的煙花爆竹全部熄滅了再離開。 

    記者發現，對于可燃放地點的規定，各地政策有較大差別。與鄭州市設置禁燃場所不同，遼寧鞍山市則在城區禁放區域內預留出8個集中燃放地點。鞍山市應急管理局危化科科長郝艷國介紹，8個集中燃放點的劃定綜合考慮了多重因素，力爭降低對市民的影響。  

    郝艷國：我們主要考慮到遠離小區，周邊的道路交通不發生擁堵，對周邊的老百姓的影響降到最小，噪聲環境的污染降到最小，還要考慮到每個區域市民距離相對不要太遠。比如在鐵東區，燃放點設置在站前廣場、人民公園這些老百姓容易到的地方。因為我們是首次設置集中燃放點，我們分析出來7個可能出現的問題，責任部門做了預案，比如燃放區、人員等待區、觀賞區，我們都給它分開了；比如說噪聲污染、環境污染問題，有老百姓投訴，環保局馬上去應答；集中燃放的時候，消防派消防車輛在周邊巡邏，一旦有事能夠隨時啟動。  

    “禁放”與“限放”只是一字之別，但傳遞出城市管理者對傳統習俗和市民情感需求的充分尊重。郝艷國說，地方政府科學引導有燃放意愿的人民群眾安全、文明燃放煙花爆竹是城市管理精細化的體現。  

    郝艷國：我們既不能一禁了之，也不能一放任之，科學合理的限放，能夠體現我們城市的精細化管理的能力。我們這個方案從年初就一直研究，我們把人大、公安、司法、生態、應急等部門叫過來，我們討論的結論就是不能全面禁售禁放。要尋找公共安全、環境保護還有傳統民俗方面政策最佳的契合點。   

    此外，記者發現，不少地方的限放政策還對市民可以燃放的煙花爆竹種類作出要求，例如，廣東佛山市順德區規定，市民僅限燃放C、D級個人燃放類煙花爆竹，嚴禁燃放A、B級專業燃放類煙花爆竹。國家安全生產專家、江西省花炮產業技術創新戰略聯盟理事長周包財告訴我們，這里的C、D級煙花爆竹也就是產品外包裝注明“個人燃放”“C（D）”字樣的煙花爆竹。  

    周包財：這個是根據我們煙花爆竹的安全與質量的標準來定的，與藥量有關。我們煙花爆竹它分為兩類，A、B級叫專業燃放類，要有資質的燃放公司燃放，燃放人員都要取得安全作業證，就是大型煙火晚會燃放的，大的藥量大的肯定危險性大，不允許個人燃放。C、D級叫作個人燃放類。一般在煙花店我們廣大的消費者去買的就是這種品種。 

    我國燃放煙花爆竹歷史悠久，也是全球最大的花炮生產國，煙花爆竹產量占到全球產量的90%。其中瀏陽、萬載、上栗是花炮產業最集中的幾個區域。  

    前些年，出于安全和環保考量，不少地方出臺了“禁放令”。近年來全國多地將“禁止”改為“限制”，在確保安全和環境可承受的情況下，規定民眾在特定時段和區域內可以燃放煙花，得到了不少群眾的好評。也有一些城市可能由于空氣質量、人口密度等問題，對燃放煙花爆竹的限制依然較為嚴格。  

    事實上，目前一些地方全面禁放煙花爆竹的規定與“上位法”存在相違背的情況，此前，全國人大常委會法工委審查認為，《中華人民共和國大氣污染防治法》《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規對于銷售、燃放符合質量標準的煙花爆竹未作全面禁止性規定。  

    全國人大常委會法制工作委員會備案審查室主任 嚴冬峰：有的省已經修改了相關的地方性法規，實行適度限售限放，但是有個別的設區市近期發布公告，明確規定全市范圍內禁放煙花爆竹。我們認為相關公告與有關法律法規的規定是不一致的，也不符合人民群眾的期望和要求。