摘要：煙花爆竹作為我國傳統的非物質文化遺產，歷史傳承悠久，極具歷史價值和文化底蘊。基于要推進萬載花炮產業高質量發展，有必要分析推動萬載花炮產業高質量發展的有利條件與機遇，認清實現萬載花炮產業高質量發展的不利因素與挑戰，提出實施萬載花炮產業高質量發展的策略考量。
關鍵詞：煙花爆竹；高質量發展；發展策略
煙花爆竹制作技藝作為國家級非物質文化遺產，傳承悠久，影響廣泛，文化底蘊深厚，是民族文化符號的重要標識；國家有關花炮產業示范區集中區建設的戰略規劃，為花炮產業的發展指明了方向；地方各級政府相繼制訂貫徹落實的政策法規及行動計劃，為產業轉型升級注入了強大的動力；新科技革命加速推進，新質生產力加快形成強大發展動能，給傳統產業轉型升級提供了強大手段。
在這樣的時代背景下，萬載花炮作為傳統主產區，能否抓住機遇，實現鳳凰涅槃的華麗變身，走向轉型升級高質量發展的康莊大道？
一、推動萬載花炮產業高質量發展的有利條件
經過幾年來的大力整治調整，產業布局、結構得到優化，安全監管得到強化，花炮文化得到開掘拓展，加快了生產專業化、機械化、規模化、產品品牌化的進程，為高質量發展創造了諸多有利條件。
一是安全生產穩定向好。在換證中全面推行對標改造，督促企業筑實安全生產基礎。以智慧應急平臺為基礎深入推進煙花爆竹安全風險監測預警系統建設，完善監測預警系統功能，有效提升了風險預警與防控能力。深化了企業安全風險管控和隱患排查治理雙重預防方案，有效管控"四超兩改"，增強了安全生產監督廣度與深度，安全監管水平得到了大幅度提升。
二是淘汰落后產能全面完成。通過多輪換證以后，已經退出了338個花炮生產企業，減少企業數量60%，全面完成了落后產能淘汰任務。這為目前已保留的170家生產企業未來發展提供了土地空間、勞動力資源、原輔材料資源和國內外市場份額，對繼續調整花炮產業布局、優化產品品種結構，開拓更大的市場，實現高質量、跨越式發展打下了良好的基礎。
三是星級分類管理激發了企業發展動能。萬載縣在探索對花炮行業進行分類管理的過程中，創造性地開展了企業星級評定活動，通過科學設立包括安全生產、管理水平、產品創新、稅收貢獻、標準化建設等十項指標，根據星級不同制訂不同的配套鼓勵政策，幫助企業練好內功，打好基礎，突出創新、注重質量、促進機械化生產，引導企業做大、做特、做優、做強，有效激發了企業求新求強發展的主動性積極性。
四是標準化創新有特色。政府質量標準化部門加強了對制訂各種標準的指導，先后指導制訂了嚴于國家標準，與國際標準接軌的"萬載花炮"地方標準，還制定了引火線、碳硅粉、裝藥機、固引機、組合筒等縣域花炮企業標準，特別是創新性地制訂了《花炮企業廠內運輸車輛安全使用規范》、《爆竹裝藥間余藥清理作業安全規程》等適用于萬載煙花爆竹生產特色的20多個團體標準，為規范萬載煙花爆竹安全生產、標準化生產起到了積極作用。
五是行業組織作用大。江西省花炮產業技術創新戰略聯盟、江西省花炮產業科技創新聯合會、萬載縣煙花爆竹商會、萬載縣花炮技術學會等行業組織在政府的大力支持下，圍繞全國煙花爆竹轉型升級集中區建設的總體目標與全縣煙花爆竹產業發展規劃（2020-2025）的部署，在組織指導企業狠抓安全生產、加強產品質量監督、服務企業開拓市場、制訂團體標準、推進涉藥工序機械化等方面作出了較大的貢獻，充分發揮了行業協會組織的橋梁與紐帶作用，江西省花炮產業科技創新聯合會推行一系列的科技創新措施，對花炮產業的新材料、新產品、新工藝、新設備進行科技創新，將推進產業發展進程。
六是煙花文創探索進展喜人。大力弘揚花炮文化，跨界創新，萬載縣與江西省文創企業聯合研發了以煙花為主題的10多種煙花文創產品，采用市場機制。常態化開展周末古城藝術焰火燃放，月末龍湖大型藝術焰火音樂晚會，人氣爆棚，聲名遠播，擴大了花炮文化的影響力與傳播范圍。
二、實現萬載花炮產業高質量發展的不利因素與挑戰
扎實的基礎條件和良好的現實機遇，這是實現產業高質量發展的底氣和信心所在。然而，事物的發展總是有兩面性。在看到有利因素的同時，更要清醒地看到萬載花炮產業高質量發展的不利因素及其面臨的重大挑戰。
（一）從產業自身發展的現狀分析，存在以下七個薄弱環節
1.產業配套不全，產業鏈不完整
萬載的花炮產業鏈配套不完善，還存在若干個短板。如原輔材料生產基礎薄弱，絕大部分原輔材料均需從境外調入，易受縣外原輔材料供應商的制約；印刷包裝品種、質量長期處于低檔，缺乏高檔煙花爆竹包裝設計與制作能力；燃放隊伍對比一流燃放企業還存在差距，燃放市場份額不大，燃放業務收入不多；花炮機械研發與生產能力弱，影響了行業機械化智能化進程。
2.產品結構調整不到位
大部分煙花爆竹企業對國家政策把握不夠，對市場需求變化反應遲緩，經營管理水平落后，仍然采取行情看好時擴大產量行情不好時關門了事的落后模式，產業維持現有的爆竹為主的產品品種結構，且其產品的科技、文化、品牌內涵少，附加值低，同質化嚴重，在市場上陷于打價格戰的惡性競爭中，產值增長緩慢（有的企業產值還在下降）。
3.新產品研發能力薄弱
大部分花炮企業的自主創新意識薄弱，研發經費投入不足，研發人員太少，設計與生產存在盲目跟風現象，很多企業沒有自己獨有優勢的新產品，產品的效果與包裝幾年不變。
4.機械化進展不平衡
爆竹、黑火藥、引火線生產都實現了機械化，在煙花生產的球形亮珠生產、藥柱生產、藥物混合工序也實現了機械化，但在組合煙花內筒裝藥、噴花的裝藥工序上卻絕大部分還是手工操作。由于萬載本地生產的花炮機械很少，絕大部分花炮機械是從瀏陽、醴陵、上栗購入，導致機械的售后服務跟不上，也影響了花炮機械的正常使用與推廣。
5.缺乏較大實力的龍頭企業
目前全縣花炮企業大多屬于中小規模企業，缺乏在行業內具備領先地位和競爭優勢的大型龍頭企業。現有行業前列企業的規模與產能還不夠大，有市場絕對優勢的主打產品少，市場占有率不高、整體競爭力不強，行業話語權有限，沒有形成集原材料生產、設計研發、產品生產、專業燃放、市場銷售、印刷包裝、倉儲等于一體的全產業鏈型大型企業，對全縣整個行業的引領帶動能力有限。
6.品牌影響力有限
煙花爆竹已成為一個充滿競爭的市場，最后的競爭就歸結于品牌的競爭。目前萬載花炮行業無論是在區域品牌還是在企業品牌上，大部分品牌的影響力都比較小。如萬載花炮行業至今在中國馳名商標等高規格品牌上仍是空白，另外萬載的區域品牌（或企業品牌）的價值也沒有一個量化的指標來衡量。國際市場上的萬載自主品牌也不多。盡管萬載的花炮生產企業擁有了152個注冊商標，其中萬載花炮、霸鳥、輝泰、神笛、虎娃、恒山、雙宇、昇龍等品牌在國內外市場上也有了一定的知名度，但是就整個萬載花炮品牌集群而言其影響力不大，知名度不高。
7.人才滿足不了需求
企業現有的人才數量與結構滿足不了現有的生產要求，特別是生產技術人才、市場營銷人才、品牌運營人才、生產管理人才、焰火燃放人才、質量管理人才非常缺乏。人才不足導致大部分企業經營管理水平仍然停留在個體戶層次，現代管理制度難以推行，生產效率低、市場份額小，部分企業生存困難，更不可能實現發展。人才缺乏成為萬載花炮產業發展的最大短板。
（二）從產業發展的外部環境看，要實現高質量發展，面臨著五大挑戰
1.安全環保的挑戰
由于國家環保政策法規日益健全，部分城市及地區的煙花爆竹禁放政策如何解禁還不明朗。這些不確定性因素，在宏觀上抑制了一部分國內市場的需求，而且安全環保對煙花爆竹產品的安全環保性能提出了更高的要求。必將要求生產企業投入更多的資金、技術、設備、人工與時間改進現有的產品，研發新的產品，不斷適應越來越高的安全、環保標準要求。
2.行業競爭的挑戰
目前全國煙花爆竹行業之間（主要是四個花炮主產區之間）的競爭越來越激烈。在集中區內，而湘贛邊的上栗、瀏陽、醴陵正在實施轉型升級，機械化生產、集團化整合的進程加快，爆竹、組合煙花等部分機械化程度高的產品產能更加擴大，市場拓展力度加大了，質量進一步提高了，成本進一步降低了，更多的新的獨特優勢產品在不斷推出（如瀏陽加特林2022年底成為網紅產品火遍全國），占領了更多的市場，獲得了更大的市場份額，行業內的競爭越來越激烈，對萬載花炮產業的發展形成了較大的挑戰。
3.價格競爭的挑戰
萬載對產品結構調整與優化力度還不大，產品同質化嚴重，而爆竹生產企業的機械化也加劇了爆竹產能的無序擴張，萬載許多產品供過于求的狀態沒有改變。加之部分產品質量參差不齊，造成了目前市場上多數產品打價格戰的惡性競爭局面，價格競爭將導致企業利潤下降甚至虧損，無法繼續生存。
4.優勢品牌的挑戰
萬載花炮的品牌雖然有一定的影響力，但與瀏陽這樣的品牌先進地區相比，品牌的知名度不大，品牌的含金量較小，品牌升值還需要一定的時間。瀏陽提出打造世界花炮之都的品牌目標，正在持續打造全球花炮品牌的高地，萬載花炮品牌的發展也面臨瀏陽花炮品牌更大的挑戰，萬載花炮品牌價值要趕上瀏陽花炮品牌的價值還有一定的差距。
5.員工老齡化的挑戰
目前花炮生產企業一線操作員工年齡普遍偏大（50多歲），若干年后即將因政策規定、身體等原因退出生產一線（如根據有關規定工人滿60歲以后不能再從事特種崗位的操作及購買社會保險等），這樣造成花炮生產企業許多關鍵性崗位、勞動力需求大的崗位的人員空缺。而受行業存在危險性、工作地點在農村、工作環境不夠舒適、工作時間有斷續、工作待遇不很高、發展前景不明朗等因素的影響，許多年輕人不愿意進入花炮行業就業，這造成了企業現有員工年齡偏大，生產后繼乏人的年齡斷層現象。盡管推行機械化、智能化可以緩解部分涉藥崗位的勞動力不足的困境，但仍然需要一定數量的勞動力，這種花炮生產企業員工老齡化現象對花炮產業的發展同樣造成了挑戰。
三、實施萬載花炮產業高質量發展的策略考量
機遇與挑戰并存，衰落與繁榮并存。筆者認為，首要的是要確立貫徹好以下戰略考量或宏觀策略。
（一）要深化對花炮產業盛衰成敗發展規律的科學認識，堅定推動花炮產業高質量發展的信心與決心。
花炮作為一個特殊的傳統產業，能否成為一個朝陽產業？機遇也好，挑戰也罷，最根本的問題，就看能否通過技術創新、產品創新、管理創新、服務創新，滿足符合時代發展潮流的消費需求。安全問題、環保問題，都是面臨解決的技術問題。在對待花炮產業如何發展的問題上，我們要加強和深化對花炮產業發展規律的認識與把握，避免在形勢有利時盲目沖動，在面臨困難壓力時消極被動，始終把握花炮產業發展的客觀特征，做到認識準、頭腦清，堅定推動花炮產業高質量發展的信心與決心。
（二）要堅持規劃引領，避免反復折騰
科學嚴謹的產業規劃，是產業發展的方向路徑、目標任務、方法措施的系統集成，是指導產業發展的實踐綱領。接下來的工作就是要堅持規劃引領不動搖。要在花炮產業發展鏈長制的構架下，設立規劃實施推進領導小組，統籌部門、鄉鎮、企業等各方力量，分工負責，列出路線圖、時間表，掛圖作戰，項目突破，形成推進規劃實施的強大合力。在推進規劃的同時，要加強分析研判，未雨綢繆，做到積極應對，主動作為，該堅持的堅持，該調整的調整，以保證規劃的科學性、權威性、可持續性，確保規劃戰略意圖的達成。
（三）要樹立系統思維觀念，避免顧此失彼
花炮產業雖然是個小眾產業，地域性產業，但它一頭連著地域空間有限的產地，另一頭卻連著廣闊的國內外市場，可以發揮繁榮一方經濟，富裕一方民眾的重要作用。作為一個規模有限的產業，同樣具備產業經濟的眾多要素，而作為特種行業，它又具有自身的特殊性。因此，繁榮花炮經濟，振興花炮產業，必須從產業經濟發展規律的理念、視野來系統謀劃推動。因為花炮作為一個產業體系，由許多復雜的因素相互聯結組成，并處于動態的演進中，我們不可能一勞永逸地認識把握。只有在推動花炮產業高質量發展的工作中，樹立系統觀念，堅持系統思維，把“兩點論”與“重點論”有機結合起來，從而增強工作的系統性、預見性、主動性、創造性，才能避免顧此失彼造成的產業內部不平衡的矛盾，確保花炮產業均衡穩定持續發展。
（四）要堅持安全環保與科技創新兩手抓，不斷健全安保體系，持續強化創新動能。
安全環保與科技創新是花炮產業高質量發展的鳥之兩翼、車之雙輪，非但缺一不可，且必須高度協調聯動。沒有安全環保，產業就會失去法律法規的庇護、政策的保障。經歷了多次慘痛的安全事故教訓，這已經成為共識。抓好安全環保，除了落實安全責任，保持監管高壓態勢，用好傳統監管手段之外，關鍵是要用好科技創新這一制勝法寶。一方面多運用數字化賦能安全監管。建立覆蓋縣、鄉、企三級“聯網、聯動、接警”監測預警系統，風吹草動，即時處理，把風險隱患消除于萌芽狀態；建設花炮產業全鏈條監管平臺，把生產、儲存、運輸、經營、出口、燃放、銷毀各環節，全流程信息化、數字化，實現煙花爆竹全生命周期安全監管。把安全環保工作與科技創新工作有機結合起來，把安全環保的壓力轉化為科技創新的動力，用科技創新的成果夯實安全環保的根基。
（五）要堅持文化產業的發展定位，以文旅文創開拓為方向，加快花炮產業跨界融合發展的步伐。
國家文化主管部門已經把花炮產業作為文化產業來進行統計，這表明花炮產業被納入了文化產業的范疇。花炮作為傳統產業，特色產業，是在傳統文化中孕育生長出來的，本質上是民族傳統文化的表現，它雖然是地域性的，小眾型的產業，但作為一種傳統，其穿越的時空，接受的群體，卻是民族性的。發揚光大民族優秀傳統文化，作為非物質文化遺產的花炮，自有一席之地。只要把火、光、聲的藝術與喜慶娛樂的文化屬性融為一體，在文化消費需求日益旺盛的今天，花炮產業就具有廣闊的發展空間。因此，借鑒其他文化產業發展的經驗做法，來謀劃布局整個產業。要緊緊圍繞產業產品的文化屬性，定目標、立標準、明重點，把人、財、物向文創開拓傾斜，人才、技術、項目向研發產品新的應用場景集中，全力培育打造振興花炮產業的新質生產力，有計劃分步驟推進花炮產業向文化產業的跨界轉型，奮力開辟出一條花炮產業綠色發展的新賽道。
（六）要堅持開放發展，增強生產要素優化組合的活力動力
開放是產業繁榮發展的重要條件。只有尊重市場規律，讓資源、資金、技術、人才等要素自由流動，產業內部的動力活力才能不斷增強。因此，花炮產業必須來一番徹底的供給側結構性改革。圍繞以科技創新推動產業創新這個核心，把外引內聯、協調合作提升到全局的高度，加大招商合作、招商引資、引項目、引人才、引管理、引技術的工作力度。一是抓好區域協作。要在國家和省政府政策規劃的引領下，處理好與其他片區的競爭合作關系，優化全產業鏈供應鏈資源要素配置，明確自身重點特色，走差異化特色化的發展路子，避免重復建設和無序競爭。二是抓好技術開發合作。要與相關科研院所、高校以及國內外煙花爆竹協會，建立廣泛聯系，開展形式多樣的合作，尤其要重視以爭取國家相關重點科技項目為突破口，深度開展關鍵技術開發合作。三是抓好市場開拓合作，要與國內外花炮經銷組織（經銷商）建立友好穩定的關系，改變單純的賣與買的關系，創新營銷模式，實行利益共享、風險同擔，調動經銷商拓寬市場的積極性主動性。四是建設人才市場，引進職業經理人制度。設立花炮產業專業人才需求交易平臺，網羅天下英才，引導有條件的企業試行職業經理人管理制度。五是借鑒資本市場的做法，設立花炮產業資本運作平臺，吸引社會資本以市場機制滿足產業發展資金需求。
作者簡介：汪鋒，男，江西萬載人，1969年2月生，大學本科學歷，二級安全評價師，注冊安全工程師，高級工藝美術師，取得專利多個，起草團體標準4項。主要研究方向：安全生產管理、安全培訓、安全評價等。
汪鋒
（江西省花炮產業科技創新聯合會 江西萬載 336100）
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