最近，全國(guó)人大常委會(huì)法工委公布備案審查典型案例，其中明確指出有關(guān)地方性法規(guī)關(guān)于全面禁止銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹的規(guī)定，與上位法的有關(guān)規(guī)定不一致，應(yīng)當(dāng)予以糾正。全國(guó)人大常委會(huì)法工委這一審查意見(jiàn)順應(yīng)了民意期待，為煙花爆竹“禁燃令”松綁，讓“年味”回歸，令社會(huì)輿論一片叫好。
令人欣喜的是，早在數(shù)月前，在廣州市人大常委會(huì)備案審查工作中，我市一些區(qū)制定的全面禁止燃放煙花爆竹規(guī)范性文件已被糾正，將全域“一刀切”禁止燃放煙花爆竹修改為劃定禁止、限制燃放煙花爆竹區(qū)域。從“禁”到“限”，市人大常委會(huì)備案審查糾正不當(dāng)規(guī)定走在了全國(guó)前列，受到市民群眾的熱烈歡迎，老百姓稱(chēng)贊廣州的“年味”又回來(lái)了。
熱鬧絢麗的煙花爆竹是最熟悉的年味。為了回應(yīng)疫情之后廣大群眾關(guān)于適度放開(kāi)燃放煙花爆竹、增加廣州傳統(tǒng)“年味”的愿望，市人大常委會(huì)對(duì)市有關(guān)法規(guī)和區(qū)有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行了研究。
經(jīng)研究認(rèn)為，2020年制定的《廣州市煙花爆竹安全管理規(guī)定》授權(quán)花都、番禺、南沙、從化、增城五區(qū)自行確定其他區(qū)域限制或者禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)和種類(lèi)，立法原意是授權(quán)有關(guān)區(qū)政府根據(jù)公共安全和民俗民情需要對(duì)燃放煙花爆竹行為進(jìn)行有疏有堵的分類(lèi)科學(xué)管理。
市人大常委會(huì)會(huì)同區(qū)人大常委會(huì)對(duì)有關(guān)區(qū)政府煙花爆竹燃放管理規(guī)范性文件進(jìn)行聯(lián)合審查發(fā)現(xiàn)，花都、番禺、南沙區(qū)政府關(guān)于劃定煙花爆竹禁止燃放區(qū)域的通告在全域范圍內(nèi)包括市郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一刀切”禁止燃放煙花爆竹，沒(méi)有為群眾在春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日燃放煙花爆竹的訴求提供分類(lèi)處置方案，也不符合市法規(guī)相關(guān)授權(quán)規(guī)定的立法原意。
針對(duì)花都、番禺、南沙區(qū)政府燃放煙花爆竹通告存在的問(wèn)題，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和備案審查工作銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制規(guī)定，市人大常委會(huì)運(yùn)用移送審查方式，移送區(qū)人大常委會(huì)審查糾正，督促區(qū)政府解決“一禁了之”的問(wèn)題。
3個(gè)區(qū)人大常委會(huì)積極推動(dòng)區(qū)政府落實(shí)糾正工作。2023年11月29日，番禺區(qū)率先公布《關(guān)于劃定番禺區(qū)禁止和限制燃放煙花爆竹區(qū)域的通告》，花都、南沙區(qū)也相繼公布有關(guān)公告，將全域“一刀切”禁止燃放煙花爆竹改為劃定部分禁止燃放區(qū)域，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理。
“通過(guò)備案審查推動(dòng)區(qū)政府及時(shí)修改完善煙花爆竹管理規(guī)范性文件，既讓‘年味’回歸，也促進(jìn)提升社會(huì)治理法治化水平”。市人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人介紹。
遼寧煙花爆竹掃一掃
