此外，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向并重，對(duì)遇到矛盾躲著走、碰到問題繞著走、故意規(guī)避責(zé)任的，堅(jiān)決嚴(yán)肅倒查責(zé)任，推動(dòng)“首問負(fù)責(zé)制”落地落實(shí)。（三言）

    前段時(shí)間，某部門檢查一家粉塵涉爆企業(yè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)幾處重大隱患。事實(shí)上，該企業(yè)已經(jīng)開展了多輪整治。類似這樣“一直在整治、從來沒提升”的現(xiàn)象，在不少企業(yè)都存在，原因當(dāng)然很多。其中，個(gè)別安委辦成員單位對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域重大隱患排查不徹底，報(bào)送信息不積極或質(zhì)量不高，是重要原因之一。

    具體說來，主要是“三不”。

    首先是認(rèn)識(shí)不足。個(gè)別部門主觀認(rèn)為本行業(yè)領(lǐng)域沒有重大隱患，于是，安全監(jiān)管走過場(chǎng)、隱患查治不到位，甚至個(gè)別執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)重大隱患后，被人情網(wǎng)、利益鏈等牽絆，睜一只眼閉一只眼，不按要求上報(bào)。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有真正認(rèn)識(shí)到“隱患就是事故”，自查自改走過場(chǎng)。

    其次是能力不強(qiáng)。一些部門和企業(yè)人員認(rèn)為安全生產(chǎn)沒學(xué)問、不用學(xué)，只會(huì)排查一般性隱患，把握不了深層次矛盾，辨識(shí)不出技術(shù)性隱患。

    最后是標(biāo)準(zhǔn)不清。一些行業(yè)領(lǐng)域一直沒有出臺(tái)重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，即使有，多零散見于其他文件。

    要想全面摸清重大事故隱患底數(shù)，首先必須解決上述“三不”問題。如加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和案例的宣傳，讓其充分認(rèn)識(shí)到隱患整改不到位可能帶來的“摘帽子、挪位子、罰票子、戴銬子、關(guān)廠子”等嚴(yán)重后果。通過開展崗位培訓(xùn)、一人講一課、安全大講堂、專家授課等方式，加強(qiáng)基層監(jiān)管人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高其重大隱患的排查能力，使隱患能夠及時(shí)被發(fā)現(xiàn)、被識(shí)別。相關(guān)部門、單位要注意總結(jié)摸索，盡快完善重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。

    地方黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有隱患排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。此次隱患排查整治工作的成效，在某種程度上，反映了當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)干部重視安全生產(chǎn)工作的狀況。

    作為一名分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作的負(fù)責(zé)人，筆者近年來深切感受到，一些地方存在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部重視安全不得法、“三管三必須”落實(shí)乏力、班子成員安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱等問題，反映到隱患排查整治方面，動(dòng)員、組織、統(tǒng)籌、保障缺乏力度，更不用說建立相應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制了。

    “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”不能僅在口頭上、書面上，而要落實(shí)到具體的工作中。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為第一責(zé)任人，不僅要掛名更要擔(dān)責(zé)，體現(xiàn)在基層重大事故隱患排查整治中，首先就要“知”，力戒有險(xiǎn)而不知。比如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了增加村居集體經(jīng)濟(jì)收入，想方設(shè)法發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，或者將回遷小區(qū)沿街門面房對(duì)外發(fā)包，或者將廢棄小學(xué)校舍對(duì)外出租。在租賃過程中，各方安全責(zé)任未明晰，經(jīng)營(yíng)戶從裝修到經(jīng)營(yíng)不報(bào)告、不驗(yàn)收，甚至出現(xiàn)“三合一”情況。

    黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在積極發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要學(xué)會(huì)“十個(gè)手指彈鋼琴”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在涉及安全的問題上，要堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，壓緊壓實(shí)日常防范和事前、事中、事后全過程領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，注重發(fā)揮各職能部門的作用，充分聽取專業(yè)人員的意見建議，將責(zé)任細(xì)化細(xì)分。比如，在開展各類隱患查治專項(xiàng)行動(dòng)中，可以實(shí)行專班推動(dòng)，從相關(guān)部門抽調(diào)精干人員，組建專業(yè)專責(zé)隊(duì)伍，扁平化、一體化運(yùn)行等。

    前不久，筆者所在的縣應(yīng)急管理局發(fā)現(xiàn)，某危化品企業(yè)存在一處重大隱患。在掛牌督辦的同時(shí)，局里積極組織專家上門服務(wù)，幫助企業(yè)優(yōu)化技術(shù)改造方案；協(xié)調(diào)工信部門為該企業(yè)辦理“技改貸”，幫助企業(yè)解決了技改資金困難。很快，這處重大事故隱患得以整改。

    當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在，安全生產(chǎn)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。在這樣的大背景下，一些企業(yè)面對(duì)重大事故隱患，很可能存在“心有余而力不足”等自身無(wú)法解決的難題。對(duì)此，政府監(jiān)管部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極擔(dān)當(dāng)作為，既要“督辦”，也要“幫辦協(xié)辦”，在重大隱患整改關(guān)鍵時(shí)刻，幫一把、扶一把，在守好安全底線的同時(shí)，切實(shí)助力企業(yè)渡過難關(guān)。

    哪些隱患要“幫辦協(xié)辦”？這就需要相關(guān)部門提升站位，摸清本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展底數(shù)，深入剖析主要矛盾和矛盾的主要方面。強(qiáng)化科技賦能，按照先急后緩、先大后小、先標(biāo)后本的原則，把防控重大風(fēng)險(xiǎn)、遏制重特大事故作為重中之重，實(shí)施“預(yù)防式”監(jiān)管新模式，讓監(jiān)管“跑”在風(fēng)險(xiǎn)前面。

來源：應(yīng)急管理部、中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)