此外，要堅持問題導向和目標導向并重，對遇到矛盾躲著走、碰到問題繞著走、故意規避責任的，堅決嚴肅倒查責任，推動“首問負責制”落地落實。（三言）

    前段時間，某部門檢查一家粉塵涉爆企業時，發現幾處重大隱患。事實上，該企業已經開展了多輪整治。類似這樣“一直在整治、從來沒提升”的現象，在不少企業都存在，原因當然很多。其中，個別安委辦成員單位對本行業領域重大隱患排查不徹底，報送信息不積極或質量不高，是重要原因之一。

    具體說來，主要是“三不”。

    首先是認識不足。個別部門主觀認為本行業領域沒有重大隱患，于是，安全監管走過場、隱患查治不到位，甚至個別執法人員在發現重大隱患后，被人情網、利益鏈等牽絆，睜一只眼閉一只眼，不按要求上報。部分企業負責人沒有真正認識到“隱患就是事故”，自查自改走過場。

    其次是能力不強。一些部門和企業人員認為安全生產沒學問、不用學，只會排查一般性隱患，把握不了深層次矛盾，辨識不出技術性隱患。

    最后是標準不清。一些行業領域一直沒有出臺重大隱患判定標準，即使有，多零散見于其他文件。

    要想全面摸清重大事故隱患底數，首先必須解決上述“三不”問題。如加強安全生產法律法規和案例的宣傳，讓其充分認識到隱患整改不到位可能帶來的“摘帽子、挪位子、罰票子、戴銬子、關廠子”等嚴重后果。通過開展崗位培訓、一人講一課、安全大講堂、專家授課等方式，加強基層監管人員和企業負責人專業技能培訓，不斷提高其重大隱患的排查能力，使隱患能夠及時被發現、被識別。相關部門、單位要注意總結摸索，盡快完善重大隱患判定標準。

    地方黨政領導負有隱患排查整治工作的組織領導責任。此次隱患排查整治工作的成效，在某種程度上，反映了當地黨政領導干部重視安全生產工作的狀況。

    作為一名分管鄉鎮應急管理工作的負責人，筆者近年來深切感受到，一些地方存在黨政領導干部重視安全不得法、“三管三必須”落實乏力、班子成員安全生產意識薄弱等問題，反映到隱患排查整治方面，動員、組織、統籌、保障缺乏力度，更不用說建立相應的長效機制了。

    “黨政同責、一崗雙責”不能僅在口頭上、書面上，而要落實到具體的工作中。黨政領導干部作為第一責任人，不僅要掛名更要擔責，體現在基層重大事故隱患排查整治中，首先就要“知”，力戒有險而不知。比如，某鄉鎮為了增加村居集體經濟收入，想方設法發展村級經濟，或者將回遷小區沿街門面房對外發包，或者將廢棄小學校舍對外出租。在租賃過程中，各方安全責任未明晰，經營戶從裝修到經營不報告、不驗收，甚至出現“三合一”情況。

    黨政領導干部在積極發展地方經濟的同時，要學會“十個手指彈鋼琴”，統籌發展和安全。在涉及安全的問題上，要堅持親自抓、負總責，壓緊壓實日常防范和事前、事中、事后全過程領導責任。同時，注重發揮各職能部門的作用，充分聽取專業人員的意見建議，將責任細化細分。比如，在開展各類隱患查治專項行動中，可以實行專班推動，從相關部門抽調精干人員，組建專業專責隊伍，扁平化、一體化運行等。

    前不久，筆者所在的縣應急管理局發現，某危化品企業存在一處重大隱患。在掛牌督辦的同時，局里積極組織專家上門服務，幫助企業優化技術改造方案；協調工信部門為該企業辦理“技改貸”，幫助企業解決了技改資金困難。很快，這處重大事故隱患得以整改。

    當前，我國經濟下行壓力依然存在，安全生產形勢復雜嚴峻。在這樣的大背景下，一些企業面對重大事故隱患，很可能存在“心有余而力不足”等自身無法解決的難題。對此，政府監管部門要切實轉變作風，積極擔當作為，既要“督辦”，也要“幫辦協辦”，在重大隱患整改關鍵時刻，幫一把、扶一把，在守好安全底線的同時，切實助力企業渡過難關。

    哪些隱患要“幫辦協辦”？這就需要相關部門提升站位，摸清本地經濟社會發展底數，深入剖析主要矛盾和矛盾的主要方面。強化科技賦能，按照先急后緩、先大后小、先標后本的原則，把防控重大風險、遏制重特大事故作為重中之重，實施“預防式”監管新模式，讓監管“跑”在風險前面。

來源：應急管理部、中國應急管理報