燃放煙花爆竹是中華民族千年以來的文化傳統(tǒng)，關(guān)乎重要的文化產(chǎn)業(yè)，煙花爆竹也是我國走向世界的一張閃亮的名片。建議加強對煙花爆竹的安全管理，盡量允許民眾在春節(jié)和重大節(jié)假日期間燃放煙花爆竹，保護和支持煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，以弘揚傳統(tǒng)文化，順應(yīng)民情民意。
一、建議加強對煙花爆竹的安全管理，出臺和完善煙花爆竹產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品標準，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)范化發(fā)展。
全面禁止煙花爆竹的燃放，必定會對煙花爆竹的正規(guī)市場造成擠壓，當(dāng)人民群眾難以在正規(guī)市場購買煙花爆竹時，可能會轉(zhuǎn)向購買“黑炮”、“私炮”、“土炮”等規(guī)格要求未必符合標準的產(chǎn)品，這將大大增加安全風(fēng)險。
建議有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)質(zhì)量標準，制定煙花爆竹產(chǎn)品市場準入標準，嚴厲打擊和處罰銷售假冒偽劣和不合格產(chǎn)品的煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和零售經(jīng)營戶。同時建議加強使用煙花爆竹的安全宣傳，幫助老百姓了解煙花爆竹的風(fēng)險，讓老百姓在安全燃放中體驗煙花爆竹的樂趣。
二、建議將禁止燃放煙花爆竹行政權(quán)力收歸省級以上人民政府，由省級以上人民政府對煙花爆竹燃放的時間、地點進行劃定。
《煙花爆竹安全管理條例》第二十八條明確了公民有依法燃放煙花爆竹的權(quán)利，其中對于燃放煙花爆竹的限制表述意為規(guī)避不適宜燃放的重點時段和重點區(qū)域，而非全面禁止。現(xiàn)實中。部分地方政府采取“一刀切”的禁放限放政策的做法，限制了公民、法人和其他組織的合法權(quán)利。
因此，建議將設(shè)定燃放煙花爆竹禁止、限定性規(guī)定的行政權(quán)力收歸省級人民政府，由省級人民政府統(tǒng)一劃定煙花爆竹燃放的時間、地點，減少“一刀切”的政策所帶來的不利影響。
三、春節(jié)和重大節(jié)假日期間，除中心城區(qū)、黨政機關(guān)要地之外盡量允許燃放煙花爆竹。
關(guān)于煙花爆竹的燃放，可因地制宜、科學(xué)合理確定禁限放區(qū)域、時段和燃放品種。在禁放時段方面，在主城區(qū)宜實施限放政策，即在春節(jié)等重大節(jié)日期間允許燃放，其他時段可實行限放或禁放；在禁放區(qū)域方面，可控制在縣級以上城市中心城區(qū)的人員和樓宇密集的某些區(qū)域以及黨政機關(guān)要地；在禁放煙花爆竹種類方面，建議采取不同區(qū)域燃放不同級別煙花的管理措施，塑造層次分明的科學(xué)管理體系。
四、燃放煙花爆竹是中華民族傳承千余年的文化習(xí)俗和節(jié)日傳統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)予以弘揚發(fā)展。
瀏陽花炮制作技藝已列入〔2006〕18號國務(wù)院公布的第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中。國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》中明確：“推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。針對文房四寶、煙花爆竹、竹藤、絲綢、瓷器、漆器等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大傳統(tǒng)文化產(chǎn)品宣傳展示力度，促進傳統(tǒng)文化產(chǎn)品出口，促進中外文明互學(xué)互鑒。”
燃放煙花爆竹是中華民族抹不去的文化情結(jié)，對煙花爆竹應(yīng)當(dāng)以更科學(xué)、靈活的方式進行管理，使傳統(tǒng)文化不被遺忘、不被埋沒。
五、煙花爆竹產(chǎn)業(yè)對于拉動我國經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的積極作用，也是我國在世界的一張閃亮名片。
據(jù)統(tǒng)計，全國目前有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè) 2220家、批發(fā)企業(yè)4500多家、零售企業(yè)35萬多家。我國的花炮產(chǎn)量占到全球產(chǎn)量的90%，約占世界貿(mào)易量的80%。可見，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟的拉動作用不容小覷。而在2008年北京奧運會等大型活動中，我國也設(shè)計了煙花表演，這在世界掀起了一股“煙花”熱潮。
因此，對煙花爆竹的燃放“松綁”，利于支持實體經(jīng)濟發(fā)展，同時也能讓這張名片更加耀眼。
綜上所述，建議加強對煙花爆竹的安全管理，將煙花爆竹燃放的時間、區(qū)域限定權(quán)力收歸省級以上人民政府；春節(jié)和重大節(jié)假日期間，盡量允許人民群眾在中心城區(qū)、黨政機關(guān)要地之外的地區(qū)燃放煙花爆竹，探索更科學(xué)、人性化的管理方式，促進法理情的有機統(tǒng)一。
遼寧煙花爆竹掃一掃
