8月18日上午，長沙市人大常委會召開《長沙市煙花爆竹安全生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)條例》（下稱：《條例》）新聞發(fā)布會?！稐l例》在煙花爆竹安全生產(chǎn)主體責(zé)任、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等方面進(jìn)行了規(guī)范，旨在通過立法查漏補(bǔ)缺，引導(dǎo)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

    《條例》分為總則、安全生產(chǎn)主體責(zé)任、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、法律責(zé)任及附則，共六章四十七條。適用范圍為長沙市行政區(qū)域內(nèi)，考慮到僅在瀏陽市、寧鄉(xiāng)市有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，條例直接規(guī)定瀏陽市、寧鄉(xiāng)市人民政府及其部門職責(zé)。

    記者了解到，《條例》立足“小切口”，在第二章重點(diǎn)規(guī)范了煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，特別是對作業(yè)人員的資格要求進(jìn)行了歸納和強(qiáng)調(diào)，細(xì)化了安全操作的規(guī)程規(guī)范，明確了企業(yè)的帶班制度、班前會制度等。

    此外，針對在立法調(diào)研過程中反映存在的煙花爆竹原材料質(zhì)量不高、危險(xiǎn)品處置不規(guī)范等問題，《條例》第三章規(guī)定了督促企業(yè)完善原材料產(chǎn)品質(zhì)量體系、建設(shè)煙花爆竹處置場、規(guī)范危險(xiǎn)品的處置方式等內(nèi)容。

    目前，長沙市煙花爆竹產(chǎn)業(yè)面臨著內(nèi)銷市場萎縮、外銷出口受阻、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難等困境，需要引導(dǎo)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。因此，《條例》第四章明確了引導(dǎo)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)走專業(yè)化、集約化、機(jī)械化的安全生產(chǎn)發(fā)展道路，同時(shí)，考慮產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)情況，從傳承與創(chuàng)新、品牌建設(shè)、人才培養(yǎng)、鼓勵(lì)出口、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等方面設(shè)置了優(yōu)化營商環(huán)境條款等內(nèi)容。

    如《條例》規(guī)定，長沙市及瀏陽市、寧鄉(xiāng)市人民政府應(yīng)當(dāng)按照煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保、傳承創(chuàng)新和文旅融合發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)通過市場調(diào)節(jié)組建煙花爆竹產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)無硫微煙等安全環(huán)保的煙花爆竹產(chǎn)品，開發(fā)適合城市燃放的煙花產(chǎn)品，新產(chǎn)品投產(chǎn)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全論證。

    《條例》還表示，保護(hù)和傳承瀏陽花炮制作技藝，推動其申報(bào)聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄項(xiàng)目。鼓勵(lì)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、演藝等產(chǎn)業(yè)的融合，構(gòu)建新型焰火文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。