轉(zhuǎn)發(fā) 國(guó)家安監(jiān)總局監(jiān)管三司向各省安監(jiān)局征求《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法》修改意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號(hào)），嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)程序，積極推進(jìn)煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，6月16日，國(guó)家安監(jiān)總局監(jiān)管三司起草了煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法（征求意見(jiàn)稿），向各省安監(jiān)局征求修改意見(jiàn)。
煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法
（征求意見(jiàn)稿）
第一條 為貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))，以及國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號(hào)），嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)程序，積極推進(jìn)煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。
第三條 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)包括自評(píng)、申請(qǐng)、評(píng)審、審核、公告和證書(shū)與牌匾頒發(fā)等工作。
第四條 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)依據(jù)《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》），采用評(píng)分的方式進(jìn)行，滿分為100分。
第五條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)分為標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)，評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為：
標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)：評(píng)審得分≥90分；
標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)：評(píng)審得分≥80分；
標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)：評(píng)審得分≥70分。
第六條 申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
(一)已依法取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》或《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證》，且許可證在有效期內(nèi)；
(二)按規(guī)定要求組織開(kāi)展了自評(píng)并達(dá)標(biāo)；
(三)至申請(qǐng)之日前一年內(nèi)，未發(fā)生死亡、3人以上重傷或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)以上的生產(chǎn)安全事故。
第七條 企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作并持續(xù)運(yùn)行一年以上，方可申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)評(píng)審；標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)應(yīng)持續(xù)運(yùn)行一年以上，并對(duì)照《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》不斷完善提高后，方可申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)評(píng)審。
第八條 安全生產(chǎn)條件好、安全管理水平高的企業(yè)，在開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)運(yùn)行一年后，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)同意，可直接申請(qǐng)二級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)審。
第九條 評(píng)審程序。
(一)企業(yè)自評(píng)。企業(yè)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、各相關(guān)職能部門(mén)參加的自評(píng)小組，按照《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自評(píng)，確定自評(píng)等級(jí)，形成自評(píng)報(bào)告（自評(píng)報(bào)告格式參照評(píng)審報(bào)告式樣制定）。
(二)申請(qǐng)?jiān)u審。企業(yè)自評(píng)達(dá)標(biāo)后，根據(jù)本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作狀況和自評(píng)結(jié)果，經(jīng)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)同意后，向相應(yīng)的煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)審組織單位）提出書(shū)面評(píng)審申請(qǐng)，并附自評(píng)報(bào)告。
申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)評(píng)審的，經(jīng)所在地省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)同意后，向國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定的評(píng)審組織單位提出申請(qǐng)；申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)評(píng)審的，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)同意后，向所在地省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)確定的評(píng)審組織單位提出申請(qǐng)；申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)評(píng)審的，經(jīng)所在地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)同意后，向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)確定的評(píng)審組織單位提出申請(qǐng)。
(三)評(píng)審與報(bào)告。評(píng)審組織單位收到企業(yè)的評(píng)審申請(qǐng)后，應(yīng)按照本辦法第六條規(guī)定的條件對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。符合規(guī)定條件的予以受理；不符合規(guī)定條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人。
評(píng)審組織單位受理企業(yè)的評(píng)審申請(qǐng)后，應(yīng)組織煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)審單位）按照《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)審；評(píng)審工作應(yīng)在收到評(píng)審申請(qǐng)之日起45日內(nèi)完成；評(píng)審?fù)瓿珊螅u(píng)審單位向評(píng)審組織單位提交評(píng)審報(bào)告和評(píng)審得分表。
評(píng)審組織單位應(yīng)在接到評(píng)審報(bào)告20日內(nèi)，提出審查意見(jiàn)。對(duì)評(píng)審達(dá)標(biāo)的，將審查意見(jiàn)和評(píng)審報(bào)告、評(píng)審得分表一并報(bào)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審核；對(duì)評(píng)審不達(dá)標(biāo)的，書(shū)面通知申請(qǐng)企業(yè)。
(四)審核與公告。標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審核和公告，標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審核和公告，標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)由設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審核和公告。
對(duì)經(jīng)審核不符合要求的，書(shū)面通知評(píng)審組織單位并說(shuō)明理由；對(duì)經(jīng)審核符合要求的，予以公告。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)至少每半年公告一次標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)名單。
(五)證書(shū)與牌匾頒發(fā)。經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)公告的企業(yè)，由評(píng)審組織單位頒發(fā)煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書(shū)和牌匾。
第十條 直接申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)評(píng)審未通過(guò)的，經(jīng)申請(qǐng)企業(yè)同意，可由原評(píng)審組織單位按照標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)組織達(dá)標(biāo)評(píng)審，并按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行審核公告。
第十一條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本轄區(qū)的煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，定期向上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告本地區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況。
第十二條 評(píng)審單位應(yīng)具有煙花爆竹甲級(jí)評(píng)價(jià)資質(zhì)。具有煙花爆竹乙級(jí)評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位，經(jīng)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)推薦，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認(rèn)可后，可從事標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)評(píng)審工作。
第十三條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和各評(píng)審組織單位、評(píng)審單位應(yīng)嚴(yán)格按照《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展評(píng)審審核工作，確保標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作的質(zhì)量。
第十四條 評(píng)審單位對(duì)申請(qǐng)企業(yè)采用資料核對(duì)、人員詢(xún)問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式進(jìn)行評(píng)審。人員詢(xún)問(wèn)可以按一定比例進(jìn)行抽查。
第十五條 取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書(shū)的企業(yè)，每年應(yīng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況至少進(jìn)行一次自評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的安全生產(chǎn)問(wèn)題，不斷提高安全生產(chǎn)水平。企業(yè)的自評(píng)報(bào)告應(yīng)報(bào)所在地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
第十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書(shū)企業(yè)的安全監(jiān)管，定期進(jìn)行抽查、檢查。企業(yè)有下列情況之一的，由原審核公告部門(mén)公告撤銷(xiāo)其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)稱(chēng)號(hào)，原發(fā)證單位收回其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書(shū)和牌匾：
(一) 申請(qǐng)材料不真實(shí)、在評(píng)審過(guò)程中弄虛作假的；
(二) 存在重大安全生產(chǎn)隱患或不再具備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化條件的；
(三) 發(fā)生死亡、重傷3人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100萬(wàn)以上生產(chǎn)安全事故的；
(四) 安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證被撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或過(guò)期的；
(五) 有“三超一改”、分包轉(zhuǎn)包、出租轉(zhuǎn)讓許可證等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的；
(六) 拒不接受安全生產(chǎn)抽查、檢查的。
第十七條 被撤銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)稱(chēng)號(hào)的企業(yè)，按降低至少一個(gè)等級(jí)重新申請(qǐng)?jiān)u審；自撤銷(xiāo)之日起一年后，方可申請(qǐng)被降低前等級(jí)的評(píng)審。
被撤銷(xiāo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)稱(chēng)號(hào)的企業(yè)，由設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期整改；整改期限一般不得超過(guò)半年；整改期滿后，按本辦法的規(guī)定重新申請(qǐng)?jiān)u審。
第十八條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書(shū)、牌匾有效期三年。企業(yè)在有效期滿前3個(gè)月，應(yīng)按本辦法第九條的規(guī)定重新申請(qǐng)?jiān)u審，換發(fā)證書(shū)和牌匾。
第十九條 煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書(shū)和牌匾由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一監(jiān)制和編號(hào)。
第二十條 本辦法自頒布之日起施行。原《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法（試行）》同時(shí)廢止。
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