湖南省安委辦：關(guān)于明確《湖南省整治煙花爆竹行業(yè)頑瘴痼疾促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案》有關(guān)具體問(wèn)題的函
發(fā)布時(shí)間：2020-09-30 作者：遼寧煙花爆竹 瀏覽次數(shù)：8546
湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
關(guān)于明確《湖南省整治煙花爆竹行業(yè)頑瘴痼疾促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案》有關(guān)具體問(wèn)題的函
各市州安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，省安委會(huì)有關(guān)成員單位：
湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)5月18日印發(fā)了《湖南省安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃》，其中附件12為《湖南省整治煙花爆竹行業(yè)頑瘴痼疾促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。為進(jìn)一步推動(dòng)全省煙花爆竹行業(yè)頑瘴痼疾整治和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，經(jīng)與省財(cái)政廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局協(xié)商，現(xiàn)將有關(guān)具體問(wèn)題明確如下：
（一）按照《方案》，“一證多廠”整治工作在企業(yè)層面必須于9月30日前完成。對(duì)逾期未完成或弄虛作假的，各縣級(jí)人民政府應(yīng)啟動(dòng)關(guān)閉程序，關(guān)閉工作必須在12月30日前完成（以政府關(guān)閉公告為準(zhǔn)）。對(duì)已經(jīng)完成整治的，各級(jí)監(jiān)管部門(mén)必須加強(qiáng)跟蹤管理、長(zhǎng)效管理，鞏固整治成果。對(duì)各類(lèi)“反彈”情形，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律依法關(guān)閉。
（二）除“一證多廠”外，《方案》還確定了“三超一改”、違法分包轉(zhuǎn)包、“下店上宅、前店后宅”等頑瘴痼疾整治內(nèi)容，各地務(wù)必堅(jiān)持重點(diǎn)打擊、長(zhǎng)期打擊，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、從嚴(yán)查處一起。決不能因集中整治“一證多廠”而忽視了其他頑瘴痼疾的整治。
二、關(guān)于產(chǎn)品及原輔材料質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治
按照《方案》和《湖南省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任分工》之規(guī)定，煙花爆竹產(chǎn)品和原輔材料質(zhì)量由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)在日常監(jiān)管中也要將產(chǎn)品和原輔材料質(zhì)量納入監(jiān)管范圍，對(duì)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)超標(biāo)違禁產(chǎn)品、原輔材料來(lái)源不明、標(biāo)志不清的，及時(shí)扣押并移交市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)調(diào)查處理。
三、關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
按照省政府專(zhuān)題會(huì)議精神，此輪著力解決低端產(chǎn)能過(guò)多、產(chǎn)業(yè)布局過(guò)散問(wèn)題，著力提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，著眼建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。因此，各地在開(kāi)展淘汰落后轉(zhuǎn)型升級(jí)工作中，不能單純盯著企業(yè)數(shù)量做文章。既要完成《方案》確定的企業(yè)數(shù)量控制任務(wù)，更要圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)條件提質(zhì)提升開(kāi)展工作。
四、關(guān)于省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金
（一）納入獎(jiǎng)補(bǔ)的企業(yè)應(yīng)同時(shí)符合以下條件：
1、屬于2017年全省煙花爆竹整頓治理工作后保留的984家企業(yè)名錄中的；
2、退出前安全生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照齊全的生產(chǎn)企業(yè)；
3、在2020年5月18日至2021年12月31日期間，自愿退出煙花爆竹生產(chǎn)，并拆除相關(guān)設(shè)備設(shè)施和工庫(kù)房；
4、注銷(xiāo)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，注銷(xiāo)（或變更許可范圍）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按規(guī)定程序驗(yàn)收合格。
（二）符合以下情形之一的不納入省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)范圍：
4、吊（注）銷(xiāo)證照后仍擅自組織生產(chǎn)的。
（三）獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)、審批等工作程序及相關(guān)表格按《湖南省財(cái)政廳湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈湖南省落后煙花爆竹企業(yè)退出獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法的通知〉》（湘財(cái)企〔2016〕14號(hào)）文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各市州人民政府驗(yàn)收合格后統(tǒng)一行文，于每年5月底、11月底兩次向省應(yīng)急管理廳集中申報(bào)。
（四）《湖南省財(cái)政廳湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈湖南省落后煙花爆竹企業(yè)退出獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法的通知〉》（湘財(cái)企〔2016〕14號(hào)）中規(guī)定的省落后煙花爆竹企業(yè)退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和原省安監(jiān)局的職責(zé)由省應(yīng)急管理廳承擔(dān)；原省工商局的職責(zé)由省市場(chǎng)監(jiān)管局承擔(dān)；省財(cái)政廳、省公安廳職責(zé)不變。
《方案》和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的通知》（湘政辦函〔2020〕56號(hào)）均規(guī)定“產(chǎn)區(qū)縣市要建立煙花爆竹安全生產(chǎn)區(qū)縣市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)所在縣（市）均應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)此規(guī)定，建章立制并完善配套工作機(jī)制，確保責(zé)任壓實(shí)落地。
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