湖南省安委辦：關于明確《湖南省整治煙花爆竹行業(yè)頑瘴痼疾促進產(chǎn)業(yè)轉型升級工作方案》有關具體問題的函
發(fā)布時間：2020-09-30 作者：遼寧煙花爆竹 瀏覽次數(shù)：8464
湖南省安全生產(chǎn)委員會辦公室
關于明確《湖南省整治煙花爆竹行業(yè)頑瘴痼疾促進產(chǎn)業(yè)轉型升級工作方案》有關具體問題的函
各市州安全生產(chǎn)委員會辦公室，省安委會有關成員單位：
湖南省安全生產(chǎn)委員會5月18日印發(fā)了《湖南省安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施計劃》，其中附件12為《湖南省整治煙花爆竹行業(yè)頑瘴痼疾促進產(chǎn)業(yè)轉型升級工作方案》（以下簡稱《方案》）。為進一步推動全省煙花爆竹行業(yè)頑瘴痼疾整治和產(chǎn)業(yè)轉型升級工作，經(jīng)與省財政廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局協(xié)商，現(xiàn)將有關具體問題明確如下：
（一）按照《方案》，“一證多廠”整治工作在企業(yè)層面必須于9月30日前完成。對逾期未完成或弄虛作假的，各縣級人民政府應啟動關閉程序，關閉工作必須在12月30日前完成（以政府關閉公告為準）。對已經(jīng)完成整治的，各級監(jiān)管部門必須加強跟蹤管理、長效管理，鞏固整治成果。對各類“反彈”情形，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律依法關閉。
（二）除“一證多廠”外，《方案》還確定了“三超一改”、違法分包轉包、“下店上宅、前店后宅”等頑瘴痼疾整治內(nèi)容，各地務必堅持重點打擊、長期打擊，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、從嚴查處一起。決不能因集中整治“一證多廠”而忽視了其他頑瘴痼疾的整治。
二、關于產(chǎn)品及原輔材料質(zhì)量安全專項整治
按照《方案》和《湖南省重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)管責任分工》之規(guī)定，煙花爆竹產(chǎn)品和原輔材料質(zhì)量由市場監(jiān)管部門負責監(jiān)管。各級應急管理部門在日常監(jiān)管中也要將產(chǎn)品和原輔材料質(zhì)量納入監(jiān)管范圍，對發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)超標違禁產(chǎn)品、原輔材料來源不明、標志不清的，及時扣押并移交市場監(jiān)管部門調(diào)查處理。
按照省政府專題會議精神，此輪著力解決低端產(chǎn)能過多、產(chǎn)業(yè)布局過散問題，著力提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，著眼建設本質(zhì)安全型企業(yè)。因此，各地在開展淘汰落后轉型升級工作中，不能單純盯著企業(yè)數(shù)量做文章。既要完成《方案》確定的企業(yè)數(shù)量控制任務，更要圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)條件提質(zhì)提升開展工作。
1、屬于2017年全省煙花爆竹整頓治理工作后保留的984家企業(yè)名錄中的；
2、退出前安全生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照齊全的生產(chǎn)企業(yè)；
3、在2020年5月18日至2021年12月31日期間，自愿退出煙花爆竹生產(chǎn)，并拆除相關設備設施和工庫房；
4、注銷煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，注銷（或變更許可范圍）工商營業(yè)執(zhí)照，并按規(guī)定程序驗收合格。
4、吊（注）銷證照后仍擅自組織生產(chǎn)的。
（三）獎補資金申請、審批等工作程序及相關表格按《湖南省財政廳湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于印發(fā)〈湖南省落后煙花爆竹企業(yè)退出獎補資金管理辦法的通知〉》（湘財企〔2016〕14號）文件相關規(guī)定執(zhí)行。各市州人民政府驗收合格后統(tǒng)一行文，于每年5月底、11月底兩次向省應急管理廳集中申報。
（四）《湖南省財政廳湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于印發(fā)〈湖南省落后煙花爆竹企業(yè)退出獎補資金管理辦法的通知〉》（湘財企〔2016〕14號）中規(guī)定的省落后煙花爆竹企業(yè)退出工作領導小組辦公室和原省安監(jiān)局的職責由省應急管理廳承擔；原省工商局的職責由省市場監(jiān)管局承擔；省財政廳、省公安廳職責不變。
《方案》和《湖南省人民政府辦公廳關于進一步推進煙花爆竹產(chǎn)業(yè)轉型升級的通知》（湘政辦函〔2020〕56號）均規(guī)定“產(chǎn)區(qū)縣市要建立煙花爆竹安全生產(chǎn)區(qū)縣市長負責制”。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)所在縣（市）均應嚴格落實此規(guī)定，建章立制并完善配套工作機制，確保責任壓實落地。
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