浙江省寧波市 修改煙花爆竹立法 規(guī)范經(jīng)營燃放行為
發(fā)布時間：2020-07-27 作者：遼寧煙花爆竹 瀏覽次數(shù)：7856
燃放煙花爆竹作為幾千年來的傳統(tǒng)社會習(xí)俗，長期以來是群眾在重大節(jié)日或婚喪嫁娶時不可或缺的一項活動，為了規(guī)范相關(guān)經(jīng)營燃放行為，我市在2006年就已出臺《寧波市經(jīng)營燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），《規(guī)定》自施行以來，對加強(qiáng)我市煙花爆竹經(jīng)營燃放管理，保障社會公共安全和群眾人身、財產(chǎn)安全，防治環(huán)境污染等發(fā)揮了重要作用。但是隨著我市經(jīng)濟(jì)、社會的快速發(fā)展，城市中心區(qū)域不斷向外延伸以及社會對大氣污染、噪聲污染等現(xiàn)象的關(guān)注度日益提高，我市經(jīng)營燃放煙花爆竹安全管理工作遇到不少新情況新問題，《規(guī)定》已不能完全適應(yīng)我市煙花爆竹經(jīng)營燃放管理工作的實際需求。當(dāng)前我市正處于全力創(chuàng)建全國文明城市“六連冠”、當(dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”的模范生的關(guān)鍵時期，這給城市公共安全維護(hù)和社會文明治理帶來了新的契機(jī)和挑戰(zhàn)，為了進(jìn)一步完善經(jīng)營燃放煙花爆竹安全管理工作，保障公共安全，防治環(huán)境污染，提升寧波文明城市形象，市人大常委會將其列入2020年的立法計劃，作為審議項目。
7月20日，市人民政府第98次常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于<寧波市經(jīng)營燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定>修正案（草案）》（以下簡稱《修正案（草案）》），并將于近期提請市人大常委會第三十一次會議審議。
《修正案（草案）》共九條，主要涉及經(jīng)營燃放煙花爆竹分區(qū)域管理、規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營、服務(wù)企業(yè)勸阻與書面告知義務(wù)等方面。
一、結(jié)合分區(qū)管理，設(shè)定禁限燃放模式。
《修正案草案》一是明確了我市老三區(qū)（海曙區(qū)、江北區(qū)、鄞州區(qū)）內(nèi)實行城市化管理的區(qū)域為禁止經(jīng)營、燃放煙花爆竹地區(qū)，具體范圍由市人民政府根據(jù)實際確定。也就是說今后在這區(qū)域內(nèi)普通群眾無論是婚喪嫁娶還是逢年過節(jié)，都一律禁止燃放煙花爆竹了；
二是各縣（市）和鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、奉化區(qū)人民政府可以根據(jù)本地實際，確定禁止經(jīng)營、燃放煙花爆竹的地區(qū)或者限制經(jīng)營、燃放煙花爆竹的地區(qū)、期限，并向社會公告。
二、強(qiáng)化市場監(jiān)管，保障規(guī)范有序經(jīng)營。
針對煙花爆竹非法采購、跨區(qū)域銷售等違法行為時有發(fā)生且監(jiān)管難的問題，《修正案草案》新增“煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、有效期限銷售煙花爆竹”；此外為提高閑置煙花爆竹的處理效率，進(jìn)一步降低公共安全隱患，將原規(guī)定修改為“煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的經(jīng)營時間或者許可的經(jīng)營期限屆滿后停止經(jīng)營，并將其未銷售的煙花爆竹交由批發(fā)企業(yè)回購或者由其代為保管，不得自行存放”。
三、壓實主體責(zé)任，督促企業(yè)協(xié)同管理。
為進(jìn)一步區(qū)分、明確常涉煙花爆竹燃放活動的相關(guān)服務(wù)企業(yè)的責(zé)任，督促企業(yè)主體協(xié)同參與煙花爆竹日常管理，《修正案草案》增加了兩方面內(nèi)容：一是物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其服務(wù)區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的非法燃放煙花爆竹行為進(jìn)行勸阻；二是承辦慶典、殯儀等服務(wù)的經(jīng)營者，除對其服務(wù)對象的非法燃放煙花爆竹行為進(jìn)行勸阻外，還應(yīng)當(dāng)書面告知服務(wù)對象禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域。
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