各會員單位：
為認(rèn)真貫徹落實《遼寧省應(yīng)急管理廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)管理手冊編寫導(dǎo)則〉的函》提出的要求，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理思路，督促引導(dǎo)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）建立健全安全生產(chǎn)管理體系，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述精神，認(rèn)真貫徹落實省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，緊緊圍繞《全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》（遼安委〔2020〕8號），強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，切實提高安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系有效運行。
（二）工作目標(biāo)
按照《煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)管理手冊編寫導(dǎo)則》（DB21/T 3267-2020，以下簡稱《導(dǎo)則》）的要求，到2021年，所有企業(yè)均建立并運行安全生產(chǎn)管理體系，突出試點企業(yè)和重點企業(yè)，率先建成體系規(guī)范、符合實際、運行有效的示范企業(yè)。
到2022年，所有企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系有效運行并持續(xù)改進(jìn)，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理方法、作業(yè)行為、設(shè)備設(shè)施和經(jīng)營環(huán)境的規(guī)范化、常態(tài)化，形成自主管理、自我約束的內(nèi)生機制，安全風(fēng)險管控措施不斷完善，防范各類事故能力顯著增強。
（三）主要任務(wù)
堅持以解決安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱為問題導(dǎo)向，以提高安全生產(chǎn)管理整體水平為目標(biāo)導(dǎo)向，以防止各類事故發(fā)生為結(jié)果導(dǎo)向，推動企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，修訂完善安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；增強企業(yè)各級各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任意識，管理知識和技術(shù)能力；促進(jìn)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，開展安全技術(shù)改造，提高經(jīng)營場所特別是庫區(qū)的本質(zhì)安全水平。
二、實施步驟
按照“企業(yè)自主建立，協(xié)會提供指導(dǎo)，試點企業(yè)先行，扎實推進(jìn)完善”的原則，以集中宣貫《導(dǎo)則》為引領(lǐng)，以現(xiàn)場指導(dǎo)企業(yè)為抓手，分類試點、分步推進(jìn)，務(wù)求取得實效。
（一）宣貫動員（2020年6月底）
由省煙花爆竹協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）集中組織一次宣貫視頻會議，參加人員以企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員為主，邀請市縣兩級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)管人員蒞臨指導(dǎo)。會議內(nèi)容為：
1.由標(biāo)準(zhǔn)主要起草人員宣貫解讀《導(dǎo)則》的制定背景、目的意義、核心要素和基本內(nèi)容。
2.由協(xié)會負(fù)責(zé)人就開展企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)作動員部署。
3.由協(xié)會專家圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識特別是安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)作專題講座。
（二）分類試點（2020年7月至12月）
選擇6家不同規(guī)模的企業(yè)開展試點工作（名單見附件）,由協(xié)會組織專家指導(dǎo)幫助試點企業(yè)建立并運行安全生產(chǎn)管理體系。一是開展調(diào)查研究，收集信息資料；二是對各級各類人員開展教育培訓(xùn)，提升全員安全素養(yǎng)；三是協(xié)助企業(yè)編制體系文件，注重各項制度的有效應(yīng)用，防止制度建設(shè)與實際運行互相脫節(jié)；四是結(jié)合企業(yè)管理體系實際運行情況，不斷調(diào)整完善；五是總結(jié)評估體系運行的有效性，組織開展評審驗收。
（三）分步推進(jìn)（2021年1月至12月）
在組織召開試點企業(yè)經(jīng)驗交流會的基礎(chǔ)上，在所有企業(yè)分步推進(jìn)、全面推開。有條件的企業(yè)可依據(jù)《導(dǎo)則》自主建立并運行，協(xié)會可繼續(xù)為其他企業(yè)提供技術(shù)咨詢服務(wù)。
（四）鞏固提高（2022年1月至6月）
各企業(yè)要緊密結(jié)合企業(yè)的安全生產(chǎn)工作實際，對本單位安全生產(chǎn)管理體系建立及運行情況進(jìn)行自查、整改和完善，要注重運行效果，避免程式化、走過場。協(xié)會將會同轄區(qū)應(yīng)急管理部門開展督促檢查，及時總結(jié)典型經(jīng)驗和先進(jìn)做法，帶動提升企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平。
三、保障措施
（一）加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)
協(xié)會成立開展全省煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)工作指導(dǎo)小組，由會長任組長，成員為副會長、秘書長和試點企業(yè)負(fù)責(zé)人。指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（秘書處），具體組織、協(xié)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)工作。
建議各企業(yè)成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的工作小組，制定工作計劃，有序推進(jìn)體系建設(shè)工作。要指定一名工作人員作為聯(lián)絡(luò)員，定期同協(xié)會溝通情況。
（二）自覺接受監(jiān)督
協(xié)會將繼續(xù)做好行業(yè)自律，定期向省應(yīng)急管理廳匯報工作進(jìn)展情況，在省級層面建立數(shù)據(jù)共享機制，為各相關(guān)單位防范安全風(fēng)險及開展聯(lián)合執(zhí)法、共享工作成果提供參考。各企業(yè)應(yīng)主動向轄區(qū)應(yīng)急管理部門匯報工作，促進(jìn)成果共創(chuàng)共享，自覺接受監(jiān)督檢查。
（三）注重“三個結(jié)合”
各企業(yè)在安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)工作中要注重“三個結(jié)合”，以驗證體系的有效性。一是與批發(fā)企業(yè)經(jīng)營許可工作相結(jié)合；二是與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合；三是與構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機制相結(jié)合。防止各項安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作互相脫節(jié)、克服安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)工作可能出現(xiàn)的“另起爐灶”現(xiàn)象。
附件：
試點企業(yè)名單
沈陽市新民財源煙花爆竹銷售有限公司
大連金樂煙花爆竹有限公司
鞍山市日雜有限公司
蓋州市興旺煙花爆竹銷售有限公司
鐵嶺市強盛煙花爆竹有限公司
建平縣煙花爆竹專營中心
遼寧省煙花爆竹協(xié)會
二〇二〇年六月二十二日
遼寧煙花爆竹掃一掃
