各會員單位：
為認真貫徹落實《遼寧省應急管理廳關于轉發〈煙花爆竹批發企業安全生產管理手冊編寫導則〉的函》提出的要求，創新安全生產管理思路，督促引導煙花爆竹批發企業（以下簡稱“企業”）建立健全安全生產管理體系，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會習近平總書記關于安全生產工作重要論述精神，認真貫徹落實省委省政府關于安全生產工作的決策部署，緊緊圍繞《全省安全生產專項整治三年行動實施方案》（遼安委〔2020〕8號），強化企業安全生產主體責任，推動企業主要負責人認真履行安全生產管理職責，切實提高安全生產管理水平，促進企業安全生產管理體系有效運行。
（二）工作目標
按照《煙花爆竹批發企業安全生產管理手冊編寫導則》（DB21/T 3267-2020，以下簡稱《導則》）的要求，到2021年，所有企業均建立并運行安全生產管理體系，突出試點企業和重點企業，率先建成體系規范、符合實際、運行有效的示范企業。
到2022年，所有企業安全生產管理體系有效運行并持續改進，實現企業安全生產管理方法、作業行為、設備設施和經營環境的規范化、常態化，形成自主管理、自我約束的內生機制，安全風險管控措施不斷完善，防范各類事故能力顯著增強。
（三）主要任務
堅持以解決安全生產管理基礎薄弱為問題導向，以提高安全生產管理整體水平為目標導向，以防止各類事故發生為結果導向，推動企業建立健全安全生產責任制，修訂完善安全管理規章制度和安全操作規程；增強企業各級各類人員安全生產責任意識，管理知識和技術能力；促進企業加大安全生產投入，開展安全技術改造，提高經營場所特別是庫區的本質安全水平。
二、實施步驟
按照“企業自主建立，協會提供指導，試點企業先行，扎實推進完善”的原則，以集中宣貫《導則》為引領，以現場指導企業為抓手，分類試點、分步推進，務求取得實效。
（一）宣貫動員（2020年6月底）
由省煙花爆竹協會（以下簡稱“協會”）集中組織一次宣貫視頻會議，參加人員以企業負責人、安全生產管理人員為主，邀請市縣兩級應急管理部門負責煙花爆竹安全生產監管人員蒞臨指導。會議內容為：
1.由標準主要起草人員宣貫解讀《導則》的制定背景、目的意義、核心要素和基本內容。
2.由協會負責人就開展企業安全生產管理體系建設作動員部署。
3.由協會專家圍繞企業安全生產管理基礎知識特別是安全生產管理體系建設作專題講座。
（二）分類試點（2020年7月至12月）
選擇6家不同規模的企業開展試點工作（名單見附件）,由協會組織專家指導幫助試點企業建立并運行安全生產管理體系。一是開展調查研究，收集信息資料；二是對各級各類人員開展教育培訓，提升全員安全素養；三是協助企業編制體系文件，注重各項制度的有效應用，防止制度建設與實際運行互相脫節；四是結合企業管理體系實際運行情況，不斷調整完善；五是總結評估體系運行的有效性，組織開展評審驗收。
（三）分步推進（2021年1月至12月）
在組織召開試點企業經驗交流會的基礎上，在所有企業分步推進、全面推開。有條件的企業可依據《導則》自主建立并運行，協會可繼續為其他企業提供技術咨詢服務。
（四）鞏固提高（2022年1月至6月）
各企業要緊密結合企業的安全生產工作實際，對本單位安全生產管理體系建立及運行情況進行自查、整改和完善，要注重運行效果，避免程式化、走過場。協會將會同轄區應急管理部門開展督促檢查，及時總結典型經驗和先進做法，帶動提升企業安全生產整體水平。
三、保障措施
（一）加強指導協調
協會成立開展全省煙花爆竹批發企業安全生產管理體系建設工作指導小組，由會長任組長，成員為副會長、秘書長和試點企業負責人。指導小組下設辦公室（秘書處），具體組織、協調企業安全生產管理體系建設工作。
建議各企業成立由主要負責人牽頭的工作小組，制定工作計劃，有序推進體系建設工作。要指定一名工作人員作為聯絡員，定期同協會溝通情況。
（二）自覺接受監督
協會將繼續做好行業自律，定期向省應急管理廳匯報工作進展情況，在省級層面建立數據共享機制，為各相關單位防范安全風險及開展聯合執法、共享工作成果提供參考。各企業應主動向轄區應急管理部門匯報工作，促進成果共創共享，自覺接受監督檢查。
（三）注重“三個結合”
各企業在安全生產管理體系建設工作中要注重“三個結合”，以驗證體系的有效性。一是與批發企業經營許可工作相結合；二是與安全生產標準化建設相結合；三是與構建安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制相結合。防止各項安全生產基礎工作互相脫節、克服安全生產管理體系建設工作可能出現的“另起爐灶”現象。
附件：
試點企業名單
沈陽市新民財源煙花爆竹銷售有限公司
大連金樂煙花爆竹有限公司
鞍山市日雜有限公司
蓋州市興旺煙花爆竹銷售有限公司
鐵嶺市強盛煙花爆竹有限公司
建平縣煙花爆竹專營中心
遼寧省煙花爆竹協會
二〇二〇年六月二十二日
遼寧煙花爆竹掃一掃
