舉世矚目的中華人民共和國成立70周年大型慶典活動在首都人民的狂歡及焰火表演中落下了帷幕,黨和國家領導人及數十萬群眾在天安門廣場目睹了絢麗的煙花,這次焰火表演為歷年來規模最大的一次!
除了首都北京外,全國其他有130多個城市也燃放了焰火慶祝祖國70華誕!
請欣賞一組國慶焰火美圖
縱觀最近幾年來的所有重大活動,最后的壓軸戲都是以焰火表演來助興:如2014年北京APEC峰會、南京青奧會、2016年G20杭州峰會、2018年春節、上合組織青島峰會、2019年長沙中非經貿博覽會等等。
國家層面的大型活動都用到了焰火表演來渲染喜慶,作為一名煙花從業人員,聯想到目前某些地方對煙花爆竹采取粗暴的“一刀切”行為,有如下幾點感悟:
一,國家高層及法律層面對煙花爆竹是認可其存在的:
1,煙花爆竹是中華民族傳統文化組成部分,至今已有1400多年的歷史。
2012年,煙花爆竹就被國家統計局作為傳統文化產品列入了《文化及相關產業分類》(代碼2672)
2016年國務院辦公廳印發《關于印發消費品標準和質量提升計劃(2016-2020年)的通知中,煙花爆竹也被納入傳統文化產品!
2,國務院于2006年頒布了《煙花爆竹安全管理條例》,作為煙花爆竹行業的基本法至今依然有效!
3,2018年10月25日,應急管理部、公安部、交通運輸部、市場監管總局等四部局聯合印發《關于做好煙花爆竹旺季安全監管工作的通知》(應急【2018】110號)中明確指出“地方各級公安部門要積極推動地方人民政府科學合理制定煙花爆竹禁放、限放政策,引導有燃放意愿的人民群眾依法、安全、文明燃放煙花爆竹”。
二,目前一些地方縣、鄉鎮級人民政府對煙花爆竹采取簡單粗暴“一刀切”的做法是錯誤的、違法的:
1,“一刀切”的做法是與上述上位法和行政規章相違背的。
《煙花爆竹安全管理條例》第五章“燃放安全”28條規定:“縣級以上地方人民政府可以根據本行政區域的實際情況,確定限制或禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類”
立法的初衷是在允許燃放煙花的前提下,為了燃放安全,地方人民政府可以在重點時段和重點區域,根據實際情況,對燃放時間、地點和種類進行一定的限制,而不是全面禁止!
2,“一刀切”實屬某些地方政府個別負責人的庸政懶政行為,是有法不依的表現:
燃放煙花爆竹確實對空氣有污染,但其污染是短暫的,一般會在幾小時內消散。中國長沙和加拿大蒙特利爾的環保人員曾對燃放煙花前后的空氣質量進行過監測表明,在煙火燃放過程中,PM10的濃度曾達到最高值,但燃放結束后半個小時后的數據接近燃放前,幾個小時后即恢復到前值。
2015年,中科院大氣物理研究所研究員張仁健課題組與同行合作,對北京地區PM2.5化學組成及源解析季節變化研究發現,北京PM2.5有6個重要來源,分別是土壤塵15%、燃煤18%、生物質燃燒12%、汽車尾氣與垃圾焚燒4%、工業污染25%和二次無機氣溶膠26%。沒有煙花爆竹!
全球煙花爆竹的主產區湖南瀏陽市,有近千家煙花爆竹生產工廠,每天都有產品質量檢測試放、中外客商看樣試放訂貨,燃放煙花的頻率和數量高居全國第一,但瀏陽市的空氣質量并沒有受到影響,反而2018年獲得了綠色發展典范城市的美譽!
所有的一切都足以證明煙花爆竹不是造成霧霾的元兇!
一切以環保、安全的名義對煙花爆竹采取簡單粗暴“一刀切”是個別地方政府領導專橫跋扈之舉,是其權利亂用的表現:
縱觀全國目前對煙花爆竹實行限制燃放措施的城市和地區,都通過了聽證,聽取了廣大人民群眾和行業協會的意見,制定出科學合理的禁放、限放政策,能為廣大從業者和消費者接受。
而那些實行簡單粗暴“一刀切”全面禁止燃放的地方,都是以縣、鄉個別領導的個人意見為主,置民意與法律程序于不顧,用政府的一紙通告即宣判了煙花爆竹的死刑,沒有走任何法律程序。對市面上的庫存煙花爆竹、從業者的經濟補償和轉型沒有任何交代和緩沖期!這是典型的庸政、懶政甚至暴政行為!
3,“一刀切”剝奪了從業人員與廣大有消費意愿的人民群眾的合法權利。
實行“一刀切”的地方人民政府在通告出臺后的第一年,組織大量的人力、物力、財力來緝捕“以身試法”者,這是典型的公權力亂用!
湖南某縣是全國第一個對煙花爆竹實行“一刀切”,下發全縣含農村地區禁止燃放煙花爆竹的縣,2017年6月1日下發通告之日即刻執行:
隨后全縣動員抓捕銷售、燃放煙花爆竹者,組織鄉鎮干部采取釣魚執法對銷售進行全面打擊,花重金購買探測儀器搜捕煙花爆竹儲藏點,春節也勒令鄉鎮干部及派出所干警加班抓捕燃放者而不對從業者進行一份錢的補償!
然而,當年春節該縣農村地區還是鞭炮齊鳴,2018、2019年春節更加熱鬧,鄉鎮領導及派出所現在也見怪不怪了,縣領導的淫威也只是堅持了當年,全面禁止燃放煙花爆竹與違背民意的沖突使縣政府處于十分尷尬的境地:法律與政府令、政府令與民意、法律與民意的對決中,政府令在民意面前敗得一塌糊涂,縣政府的公信力威嚴掃地!
4,更有甚者,現在一些鄉、鎮級人民政府的個別領導也迫不及待地站出來對煙花爆竹祭出了殺手!美其名曰以“美麗鄉村”“藍天保衛戰”的名義下令禁止銷售和燃放煙花爆竹!這是屬于越權、違法之舉,是對法律的漠視!
①《煙花爆竹安全管理條例》第28條明確規定:“縣級以上地方人民政府【cai】可以根據本行政區域的實際情況,確定限制或禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類”!
②《中華人民共和國大氣污染防治法》第96條明確規定:“縣級以上地方人民政府【cai】應當依據重污染天氣的預警等級,及時啟動應急預案,根據應急需要可以采取責令有關企業停產或者限產、限制部分機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業等應急措施。
縱觀中國現行所有法律法規,沒有任何一部授權鄉、鎮級人民政府可以對煙花爆竹實施“一刀切”!!!
三,煙花人如何自救:
1,這次國慶70周年的焰火表演對煙花爆竹行業有很大的積極和正面影響,煙花人要利用好這次機會去做對煙花爆竹有偏見的地方人民政府個別領導和相關主管部門的工作。
黨和國家領導人都能接納煙花爆竹的存在,作為一個縣級行政長官和鄉鎮級行政長官為何對此不能容忍呢?為什么這點政治覺悟敏感性都沒有呢?
2,加強行業自律:生產和銷售質量可靠、符合國家標準的產品。杜絕用“假大空”的產品來欺騙消費者!加大科研投入,開發新型低污染的產品,讓老百姓消費到安全環保的煙花爆竹!
3,加快對煙花爆竹產品分類分級標準的推進,讓生產、燃放比較安全,污染最小的小產品煙花重放異彩,推動相關職能部門對該類產品的認可,用“城市煙花”的概念來撬開已被禁放的城市煙花市場。
4,加強與地方政府的溝通,讓個別領導了解煙花爆竹不是霧霾的元兇,煙花爆竹對空氣有短暫的影響,但不能決定整個空氣質量的走向!對于妖魔化煙花爆竹的行為,我們也要據理力爭來維護行業的合法利益!
我們很欣慰的看到:
江蘇省環保廳于2018年9月已明確表示“不準煙花爆竹禁放“一刀切”,各地應分類實施煙花爆竹禁放政策,市、縣建成區禁止銷售、燃放煙花爆竹,但農村地區不應禁放煙花爆竹”
湖南省4廳局也于2019年1月9日聯合發文“各級公安等部門要積極推動地方政府視地域環境、氣候因素、傳統習俗、燃放場所的不同,依法、科學、合理制定煙花爆竹禁放、限放政策,即確保燃放安全,又避免禁放、限放政策“一刀切”。。。。滿足人民群眾美好生活需求。
河北省應急管理廳10月10日針對《關于征求(關于春節期間禁止燃放煙花爆竹、保障群眾身體健康有關事項的請示)意見的函》明確回復“農村不禁燃,城市和農村禁燃政策不搞“一刀切”(農村有上千年燃放煙花爆竹的文化習俗,全面禁燃不太現實,也無法操作)
煙花爆竹傳承至今已有1400多年的歷史,是中華民族的傳統文化組成部分,接納其存在也是文化自信的一種表現!
煙花爆竹也是中國對外交往的一張靚麗名片,在全世界的各種慶典活動中為中國贏得了無數榮耀!
燃放煙花爆竹是廣大人民群眾對美好生活向往的一種祈福方式!
用央視著名主持人白巖松2017年2月份一期《新聞周刊》對煙花爆竹公正、客觀的評價來結束我的感悟吧:
“一禁了之,其實是簡單粗暴的思維模式,不放的人要鼓勵,放的人也有權利。鞭炮聲中有中國人的祝福和文化密碼,既然從傳統中來,它該走的終將會走,而該留的自然也有它的道理!
何必趕盡殺絕、一禁了之呢?”
煙花人,且行且珍惜!