創(chuàng)新工作，務(wù)實進取，促進行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
2012年省煙火協(xié)會年會暨產(chǎn)品展銷洽談會議上的工作報告
遼寧省煙火協(xié)會會長 張繼云
（2012年3月30日）
各位領(lǐng)導、各位來賓、各位代表：
大家上午好！
“西風東漸，南雁北飛。”暖春漸近，我們又相聚在這里，共謀行業(yè)發(fā)展大計。我謹代表行業(yè)協(xié)會向始終不渝支持行業(yè)發(fā)展的各位領(lǐng)導表示衷心的感謝，向風塵仆仆前來參會的各位代表、各位嘉賓致以熱烈的歡迎！今年是“十二五”計劃的第2個年頭，又恰逢 “兩會”剛剛閉幕。 “兩會”讓我們迎來了新的發(fā)展機遇，也迎來了新的挑戰(zhàn)。 “謀定而后動”。3月7日，協(xié)會召開了 “四屆三次副會長會議”，會議開得非常成功，對行業(yè)形勢進行了深層次討論，確定了今年工作目標、方向及措施。3月29日下午，協(xié)會針對煙花爆竹行業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸，舉辦了《企業(yè)管理戰(zhàn)略研究講座》，聘請了遼寧知名講師授課，這將對強化企業(yè)管理，規(guī)范經(jīng)營行為，促進行業(yè)發(fā)展起到積極的影響作用。下面，受協(xié)會常務(wù)理事會的委托，我向大會做2011年協(xié)會工作報告。
一、2011年總體工作情況及成效
2011年，全省煙花爆竹行業(yè)面臨著一系列的挑戰(zhàn)。一是行業(yè)市場消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了地區(qū)間不均衡的變化，促使企業(yè)轉(zhuǎn)變營銷觀念，改變營銷策略，調(diào)整產(chǎn)品營銷結(jié)構(gòu)；二是根據(jù)省安監(jiān)局制定下發(fā)的改造提升工作方案，全省煙花爆竹經(jīng)銷公司啟動了新一輪更全面、更規(guī)范、更縱深的安全專項治理工作，促進企業(yè)本質(zhì)安全建設(shè)和升級工作；三是開展了對大型焰火燃放作業(yè)人員的考核和對大型焰火燃放作業(yè)單位的整合，促進燃放作業(yè)市場布局結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。面對行業(yè)這一系列的調(diào)整、整治工作，協(xié)會本著開拓、創(chuàng)新、務(wù)實、發(fā)展的精神和工作理念，制定工作規(guī)劃，強化實踐效果，頗有成效地完成了2011年的各項工作任務(wù)，維持了市場秩序，促進了行業(yè)的持續(xù)進步。主要開展了如下工作：
（一）召開 “兩會”，促進行業(yè)市場穩(wěn)定發(fā)展
2011年4月召開的 “協(xié)會常務(wù)理事會議?行業(yè)發(fā)展論壇”，是在特殊形勢下召開的具有特殊意義的會議： “萬鑫大火”再次引發(fā)的限放與禁放的討論，直接觸及了行業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)銷方式和利益，在前景撲朔迷離的情況下，業(yè)內(nèi)人士疑慮重重，甚至產(chǎn)生了消極情緒，不利于行業(yè)建設(shè)和市場穩(wěn)定。在廣泛征求副會長意見的基礎(chǔ)上，首次以“行業(yè)發(fā)展論壇”的形式召開“第四屆二次常務(wù)理事會議”。 在這次論壇上，大家對行業(yè)消費市場需求及狀態(tài)、消費與社會安全、禁放到限放政策的變更過程、今后行業(yè)發(fā)展趨勢等進行了廣泛、深入的分析和論述。在繼后召開的協(xié)會年會暨煙花爆竹產(chǎn)銷銜接會議中，依據(jù)這次會議論點，大會工作報告深入揭示了行業(yè)目前面臨的形勢和未來的發(fā)展趨勢，提出了今后的應(yīng)對策略。事實證明，會議提出的客觀應(yīng)對策略和建議，為政府制定消費市場相關(guān)政策提供了依據(jù)，對行業(yè)經(jīng)營理念、策略和方式的過渡起到積極的引導作用，2011年，各經(jīng)銷公司在市場消費結(jié)構(gòu)突變的情況下，較好地兼顧了政策和市場的利益關(guān)系，為維護社會公共安全和公司的利益，穩(wěn)定市場需求，取得了可貴的經(jīng) 驗。
（二）在行業(yè)市場消費結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮具有影響力的作用
協(xié)會（檢驗站）是全國煙標委核心專家委員單位，能夠通過比較廣泛的途徑采集到具有參考價值的行業(yè)信息。2011年，在行業(yè)市場形勢出現(xiàn)變化時，我們同省內(nèi)和國家各有關(guān)部門進行了廣泛的溝通，對全國主要市場進行調(diào)研，形成了比較系統(tǒng)的行業(yè)消費結(jié)構(gòu)調(diào)研報告。沈陽市的立法對全省具有比較關(guān)鍵的影響，在參加沈陽市安監(jiān)局主持的民間燃放立法研討會上，我們提供了科學、客觀的調(diào)整依據(jù)和建議，同時為其他地區(qū)的消費結(jié)構(gòu)調(diào)整提供參考依據(jù)，取得一定效果。在全國煙標委核心專家會議討論標準修訂時，我們的觀點得到基本認同和采納。國家標準修訂的尺度對行業(yè)的發(fā)展、政府實施法律的效果及嚴肅性起到很關(guān)鍵的作用。
（三）開展培訓教育 ，提升行業(yè)素質(zhì)
開展培訓教育是協(xié)會的重點工作之一。2011年，共舉辦培訓教育五次，僅大型培訓班就舉辦了兩次（7期）。全年共有1718人參加培訓，達224個學時。
1、 開展燃放人員培訓，促進作業(yè)隊伍整合和布局優(yōu)化
國家公共安全行業(yè)標準GA 898-2010《大型焰火燃放作業(yè)人員資格條件及管理》和GA 899-2010《大型焰火燃放作業(yè)單位資質(zhì)條件及管理》兩個標準的頒布實施，是燃放作業(yè)市場的一次結(jié)構(gòu)整合和布局優(yōu)化。2011年上半年，省公安廳決定舉辦全省大型焰火燃放作業(yè)人員資質(zhì)考核，委托協(xié)會舉辦本次培訓班。協(xié)會組織擬定了考核大綱、培訓考核方案、授課計劃等一系列文件，編寫了教材、課件和考試題庫等，對此，省廳治安總隊先后召開5次會議進行了專題研討，多次修改。培訓班分5期進行，歷時17天，培訓人員650多人。這次培訓考核是有史以來最嚴格的一次，也是教學質(zhì)量最高的一次。培訓采取了全封閉管理，閉卷考試，有近30%的應(yīng)試人員被淘汰。燃放人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進了作業(yè)隊伍的整合。經(jīng)省廳組織審核，全省原26家燃放作業(yè)隊伍最終整合為11家，燃放作業(yè)隊伍整體實力和素質(zhì)得到實質(zhì)性的提升，市場布局趨于合理，對促進我省大型焰火燃放產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
2、開展行業(yè)管理培訓，促進企業(yè)優(yōu)化升級
2011年，根據(jù)《遼寧省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則》的規(guī)定，對全省部分煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)進行許可換證。為促進企業(yè)優(yōu)化升級，省安監(jiān)局制定了企業(yè)改造提升方案，并于7月份在熊岳城舉辦兩期全省煙花爆竹安全管理專題研討班。協(xié)會針對企業(yè)改造提升中的重點、難點和共性問題編制了培訓課件，進行了系統(tǒng)講解，由于具有較強的實用性和指導性，應(yīng)企業(yè)的要求，協(xié)會在會刊上連續(xù)登載，便于企業(yè)組織學習、對照查閱。
（四）以科學的意識做好企業(yè)技術(shù)指導和服務(wù)工作
1、全力做好企業(yè)“安全專項治理”指導工作
2011年，根據(jù)省局企業(yè)改造提升方案，企業(yè)要進行一系列的基礎(chǔ)建設(shè)和倉儲設(shè)施改造，時間緊、起點高、規(guī)范性強。協(xié)會利用各種時機對企業(yè)進行庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和倉儲布局調(diào)查，針對一些難點、疑點問題，研討科學、規(guī)范的解決方式，支持了對企業(yè)的實地指導工作。2011年，協(xié)會先后為全省40多家企業(yè)進行了改造升級指導和庫區(qū)布局策劃。
2、宣傳創(chuàng)新環(huán)保產(chǎn)品，推動市場和消費觀念的進步
近幾年來，協(xié)會一直致力于了解、推廣優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保產(chǎn)品。2011年10月29日，省中小企業(yè)廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、沈陽市政府在沈陽科學宮舉辦“遼寧中小企業(yè)創(chuàng)新成果暨‘專精特新’產(chǎn)品技術(shù)展覽洽談會”，協(xié)會利用這一契機，將湖南東信煙花集團等幾家企業(yè)的安全環(huán)保型產(chǎn)品、具有代表性的新型系列產(chǎn)品擺上了展臺。在我省，煙花爆竹產(chǎn)品還是首次進入創(chuàng)新成果展會中，得到廳領(lǐng)導和相關(guān)單位的贊賞和重視，進入了消費者的視野，讓人們對煙花爆竹產(chǎn)品有了進一步的了解。積極研發(fā)和推廣安全環(huán)保新型煙花爆竹，符合國家安全環(huán)保戰(zhàn)略，在煙花爆竹消費結(jié)構(gòu)調(diào)整形勢下，對開辟新市場，促進市場穩(wěn)定發(fā)展，具有現(xiàn)實和長遠的意義。
3、以嚴謹科學的態(tài)度消除重大安全隱患。
2011年，協(xié)會先后指導進行了五次煙花爆竹銷毀工作。其中典型的是，朝陽北票原生產(chǎn)廠把藥物和效果件用掩埋的方法處理，藥物埋在土中，危險沒有消除，一旦挖掘或動火，極有可能發(fā)生事故。當?shù)卣埱髤f(xié)會指導消除隱患。對這種案例，協(xié)會也是第一次處理。經(jīng)過多次研討，制定了得到國家級專家認可的消除隱患方案，成功指導隱患的消除。4月份以后，朝陽縣、盤錦市、凌源市、沈陽市相繼對大量違規(guī)儲存或過期煙花產(chǎn)品組織銷毀，僅沈陽市就銷毀5000多件，受各地公安、安監(jiān)部門委托，由協(xié)會進行銷毀現(xiàn)場勘察、制定銷毀作業(yè)方案、進行銷毀作業(yè)安全技術(shù)指導，圓滿地完成了銷毀任務(wù)。
4、嚴格焰火安全評估，確保燃放作業(yè)安全
沈陽“萬鑫大火”后，各地政府及民眾對大型焰火燃放安全極為關(guān)注。根據(jù)省公安廳的要求，協(xié)會總結(jié)了歷年來焰火燃放的經(jīng)驗教訓，對各種燃放場地環(huán)境的處理原則、產(chǎn)品布陣與場地環(huán)境、產(chǎn)品布局與安全距離、意外事件的處理等進行了專題研究，形成一套比較系統(tǒng)嚴密的安全評估方案。2011年，我們共對全省70多場大型焰火燃放活動進行了安全評估和作業(yè)指導，同時，在省廳的部署下，公安部門領(lǐng)導深入各燃放地區(qū)部署警力，確保了燃放作業(yè)安全。
（五）如期完成檢驗站場地竣工驗收，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展資源
檢驗站場地建設(shè)前后花了四年時間。協(xié)會是從2010年接手此項目的建設(shè)和后續(xù)工作，于當年7月1日破土動工。經(jīng)過艱苦的努力，克服了難以想象的困難，在2011年建黨90周年之際如期竣工。此項目總投資1392.2萬元，總占地面積15698? ，總建筑面積1759?，倉儲、辦公、檢驗檢測、食堂、會議
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