創新工作，務實進取，促進行業穩定發展
2012年省煙火協會年會暨產品展銷洽談會議上的工作報告
遼寧省煙火協會會長 張繼云
（2012年3月30日）
各位領導、各位來賓、各位代表：
大家上午好！
“西風東漸，南雁北飛。”暖春漸近，我們又相聚在這里，共謀行業發展大計。我謹代表行業協會向始終不渝支持行業發展的各位領導表示衷心的感謝，向風塵仆仆前來參會的各位代表、各位嘉賓致以熱烈的歡迎！今年是“十二五”計劃的第2個年頭，又恰逢 “兩會”剛剛閉幕。 “兩會”讓我們迎來了新的發展機遇，也迎來了新的挑戰。 “謀定而后動”。3月7日，協會召開了 “四屆三次副會長會議”，會議開得非常成功，對行業形勢進行了深層次討論，確定了今年工作目標、方向及措施。3月29日下午，協會針對煙花爆竹行業發展遇到的瓶頸，舉辦了《企業管理戰略研究講座》，聘請了遼寧知名講師授課，這將對強化企業管理，規范經營行為，促進行業發展起到積極的影響作用。下面，受協會常務理事會的委托，我向大會做2011年協會工作報告。
一、2011年總體工作情況及成效
2011年，全省煙花爆竹行業面臨著一系列的挑戰。一是行業市場消費結構發生了地區間不均衡的變化，促使企業轉變營銷觀念，改變營銷策略，調整產品營銷結構；二是根據省安監局制定下發的改造提升工作方案，全省煙花爆竹經銷公司啟動了新一輪更全面、更規范、更縱深的安全專項治理工作，促進企業本質安全建設和升級工作；三是開展了對大型焰火燃放作業人員的考核和對大型焰火燃放作業單位的整合，促進燃放作業市場布局結構和組織結構的優化。面對行業這一系列的調整、整治工作，協會本著開拓、創新、務實、發展的精神和工作理念，制定工作規劃，強化實踐效果，頗有成效地完成了2011年的各項工作任務，維持了市場秩序，促進了行業的持續進步。主要開展了如下工作：
（一）召開 “兩會”，促進行業市場穩定發展
2011年4月召開的 “協會常務理事會議?行業發展論壇”，是在特殊形勢下召開的具有特殊意義的會議： “萬鑫大火”再次引發的限放與禁放的討論，直接觸及了行業的經營規模、經銷方式和利益，在前景撲朔迷離的情況下，業內人士疑慮重重，甚至產生了消極情緒，不利于行業建設和市場穩定。在廣泛征求副會長意見的基礎上，首次以“行業發展論壇”的形式召開“第四屆二次常務理事會議”。 在這次論壇上，大家對行業消費市場需求及狀態、消費與社會安全、禁放到限放政策的變更過程、今后行業發展趨勢等進行了廣泛、深入的分析和論述。在繼后召開的協會年會暨煙花爆竹產銷銜接會議中，依據這次會議論點，大會工作報告深入揭示了行業目前面臨的形勢和未來的發展趨勢，提出了今后的應對策略。事實證明，會議提出的客觀應對策略和建議，為政府制定消費市場相關政策提供了依據，對行業經營理念、策略和方式的過渡起到積極的引導作用，2011年，各經銷公司在市場消費結構突變的情況下，較好地兼顧了政策和市場的利益關系，為維護社會公共安全和公司的利益，穩定市場需求，取得了可貴的經 驗。
（二）在行業市場消費結構調整中發揮具有影響力的作用
協會（檢驗站）是全國煙標委核心專家委員單位，能夠通過比較廣泛的途徑采集到具有參考價值的行業信息。2011年，在行業市場形勢出現變化時，我們同省內和國家各有關部門進行了廣泛的溝通，對全國主要市場進行調研，形成了比較系統的行業消費結構調研報告。沈陽市的立法對全省具有比較關鍵的影響，在參加沈陽市安監局主持的民間燃放立法研討會上，我們提供了科學、客觀的調整依據和建議，同時為其他地區的消費結構調整提供參考依據，取得一定效果。在全國煙標委核心專家會議討論標準修訂時，我們的觀點得到基本認同和采納。國家標準修訂的尺度對行業的發展、政府實施法律的效果及嚴肅性起到很關鍵的作用。
（三）開展培訓教育 ，提升行業素質
開展培訓教育是協會的重點工作之一。2011年，共舉辦培訓教育五次，僅大型培訓班就舉辦了兩次（7期）。全年共有1718人參加培訓，達224個學時。
1、 開展燃放人員培訓，促進作業隊伍整合和布局優化
國家公共安全行業標準GA 898-2010《大型焰火燃放作業人員資格條件及管理》和GA 899-2010《大型焰火燃放作業單位資質條件及管理》兩個標準的頒布實施，是燃放作業市場的一次結構整合和布局優化。2011年上半年，省公安廳決定舉辦全省大型焰火燃放作業人員資質考核，委托協會舉辦本次培訓班。協會組織擬定了考核大綱、培訓考核方案、授課計劃等一系列文件，編寫了教材、課件和考試題庫等，對此，省廳治安總隊先后召開5次會議進行了專題研討，多次修改。培訓班分5期進行，歷時17天，培訓人員650多人。這次培訓考核是有史以來最嚴格的一次，也是教學質量最高的一次。培訓采取了全封閉管理，閉卷考試，有近30%的應試人員被淘汰。燃放人員結構優化促進了作業隊伍的整合。經省廳組織審核，全省原26家燃放作業隊伍最終整合為11家，燃放作業隊伍整體實力和素質得到實質性的提升，市場布局趨于合理，對促進我省大型焰火燃放產業的技術進步和穩定發展奠定了基礎。
2、開展行業管理培訓，促進企業優化升級
2011年，根據《遼寧省煙花爆竹經營許可實施細則》的規定，對全省部分煙花爆竹經營（批發）企業進行許可換證。為促進企業優化升級，省安監局制定了企業改造提升方案，并于7月份在熊岳城舉辦兩期全省煙花爆竹安全管理專題研討班。協會針對企業改造提升中的重點、難點和共性問題編制了培訓課件，進行了系統講解，由于具有較強的實用性和指導性，應企業的要求，協會在會刊上連續登載，便于企業組織學習、對照查閱。
（四）以科學的意識做好企業技術指導和服務工作
1、全力做好企業“安全專項治理”指導工作
2011年，根據省局企業改造提升方案，企業要進行一系列的基礎建設和倉儲設施改造，時間緊、起點高、規范性強。協會利用各種時機對企業進行庫區基礎設施和倉儲布局調查，針對一些難點、疑點問題，研討科學、規范的解決方式，支持了對企業的實地指導工作。2011年，協會先后為全省40多家企業進行了改造升級指導和庫區布局策劃。
2、宣傳創新環保產品，推動市場和消費觀念的進步
近幾年來，協會一直致力于了解、推廣優質、安全環保產品。2011年10月29日，省中小企業廳、省知識產權局、沈陽市政府在沈陽科學宮舉辦“遼寧中小企業創新成果暨‘專精特新’產品技術展覽洽談會”，協會利用這一契機，將湖南東信煙花集團等幾家企業的安全環保型產品、具有代表性的新型系列產品擺上了展臺。在我省，煙花爆竹產品還是首次進入創新成果展會中，得到廳領導和相關單位的贊賞和重視，進入了消費者的視野，讓人們對煙花爆竹產品有了進一步的了解。積極研發和推廣安全環保新型煙花爆竹，符合國家安全環保戰略，在煙花爆竹消費結構調整形勢下，對開辟新市場，促進市場穩定發展，具有現實和長遠的意義。
3、以嚴謹科學的態度消除重大安全隱患。
2011年，協會先后指導進行了五次煙花爆竹銷毀工作。其中典型的是，朝陽北票原生產廠把藥物和效果件用掩埋的方法處理，藥物埋在土中，危險沒有消除，一旦挖掘或動火，極有可能發生事故。當地政府請求協會指導消除隱患。對這種案例，協會也是第一次處理。經過多次研討，制定了得到國家級專家認可的消除隱患方案，成功指導隱患的消除。4月份以后，朝陽縣、盤錦市、凌源市、沈陽市相繼對大量違規儲存或過期煙花產品組織銷毀，僅沈陽市就銷毀5000多件，受各地公安、安監部門委托，由協會進行銷毀現場勘察、制定銷毀作業方案、進行銷毀作業安全技術指導，圓滿地完成了銷毀任務。
4、嚴格焰火安全評估，確保燃放作業安全
沈陽“萬鑫大火”后，各地政府及民眾對大型焰火燃放安全極為關注。根據省公安廳的要求，協會總結了歷年來焰火燃放的經驗教訓，對各種燃放場地環境的處理原則、產品布陣與場地環境、產品布局與安全距離、意外事件的處理等進行了專題研究，形成一套比較系統嚴密的安全評估方案。2011年，我們共對全省70多場大型焰火燃放活動進行了安全評估和作業指導，同時，在省廳的部署下，公安部門領導深入各燃放地區部署警力，確保了燃放作業安全。
（五）如期完成檢驗站場地竣工驗收，優化創新發展資源
檢驗站場地建設前后花了四年時間。協會是從2010年接手此項目的建設和后續工作，于當年7月1日破土動工。經過艱苦的努力，克服了難以想象的困難，在2011年建黨90周年之際如期竣工。此項目總投資1392.2萬元，總占地面積15698? ，總建筑面積1759?，倉儲、辦公、檢驗檢測、食堂、會議
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